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【摘 要】进行公路工程施工的过程中，做好项目成本的控制能够促进工程造价的控制，保证工程的施工进度和质量。对项目成本的影响因素进行分析，能够保证有效的成本管理工作的进行。基于此，本文对公路施工项目成本的影响因素进行分析，提出了具体的成本控制的措施。
【关键词】公路施工；项目成本；影响因素；管理对策
一、工程项目成本影响因素
1.成本预算编制
产品成本的控制要依据一定的标准来进行，工程项目作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单项工程项目制定出可操作的工程成本，控制依据十分关键。工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于，它的目标成本管理是一次性行为，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个项目的完工而结束其历史使命，不管该工程项目的目标成本是否合理仅在此一举，再无回旋的余地。因此可见，编制成本预算，制定出合理的成本控制目标是关键。
2.施工中的人、材、物。
1）进行材料的采购时，无计划的采购是存在的主要问题之一，采购人员存在专业水平不足的问题，材料入库之后保管也比较混乱、变质锈蚀、清点不及时、堆放零乱、丢失被盗等问题都是存在的，在材料的领用方面，不按照定额发放材料的现象存在，这些对项目工程成本都有一定的影响。
2）机械设备使用费用高
进行设备使用的过程中，设备的利用率整体不高，不能实现有效的资源共享，没有统筹调配机制，进行大量设备的购买没有经过招投标，资金成本就不能有下坡控制，对设备的日常维护、使用等都存在一定的问题。
3）人工费比重趋高
公路工程中，对人员的使用没有按照实际进行人员的配备，部分不在岗现象存在，有的施工安排人员过多，施工效率不高，人工费用的支出还比较多。
3.施工工艺水平
进行工程建设的过程中，施工工艺水平对成本有很大的影响，施工工艺对工程加强难舍的人、机、财的消耗能进行有效的调节，见解的副i工程成本造成影响，采用先进的施工工艺对工程成本能进行有效的降低，在施工工艺中，工艺流程、技术方案、检测手段、组织措施、施工组织设计等包含在施工工艺中，施工方案使用的准确，对工程成本控制的效果是非常明显的，采用不当的施工方案会增加投资，对工程质量产生影响。
4.施工变更导致成本增加
进行工程施工的过程中，有很多客观因素是可以进行改变的，因此工程变更的现象存在，这样成本就会增加，对整个工程产生影响。
二、公路施工项目成本管理存在的问题
我国公路施工项目管理中，项目成本管理存在的问题主要体现在以下几方面。
1.成本管理意识薄弱
公路施工企业在获取项目之前，重点考虑的是如何中标、如何争取项目；中标之后，公路施工企业更多的是关注如何按进度完成工期、如何确保公路工程项目通过质量验收，因而对项目成本管理的重视程度还不够。一些施工企业忽视了成本管理对增强企业市场竞争力的重要作用，而且在施工过程中存在盲目施工、忽视工程预算等问题，因而企业管理人员尤其是项目管理人员的成本管理意识、竞争意识不强。
2.成本管理体制不健全
由于公路施工企业对成本管理重视不够，因此在项目成本管理中存在制度不全，责、权、利未落实等问题。公路施工项目各部门和岗位缺乏明确的成本管理责任，因而项目成本管理中相互推诿的现象难以避免；对成本管理的奖惩机制不全，使得项目参与人员没有成本管理的积极性；项目管理人员更多关注的是产值、进度、质量或者安全等指标，而对材料采购、人工成本和机械使用等方面的节约关注不够。所以，缺乏有效的责权利相结合的成本管理体制是许多公路施工企业共存的问题。
3.项目成本管理整体规划缺失
许多公路施工企业非常重视对施工过程的控制，但却对项目开工前和竣工后的成本管理不够重视，缺乏成本管理的整体规划。由于缺乏整体规划，所以项目在准备、竣工验收和回访保修等阶段的成本管理制度不全、控制措施不力，人力、物力和费用的支出难以控制。公路施工项目总成本是各个分项目工程成本的总和，需要各个施工班组的相互协调；只有对各个分项目工程的成本管理进行统一规划，才能确保施工项目总成本得到有效控制。
4.成本管理方法落后
目前，很多公路施工企业没有系统、科学的成本管理方法，仍然沿用传统的方法和手段。传统的成本管理方法主要侧重事后的成本核算，对事中控制和事后成本考核不够重视；缺乏有效的成本预测方法和科学的决策，对现代成本管理方法例如ABC分析法、价值工程等运用不够。一些公路施工企业的成本核算系统不健全、信息化建设工作滞后，因而存在大量的手工操作，在成本管理中对信息、资料等的收集和处理不及时，对成本管理中存在的问题处置不恰当，影响了企业效益的提高。
三、公路工程项目成本管理的具体措施
1.制定科学的施工预算，有效控制施工直接成本
施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。主要有以下三方面：（1）设计具体的施工进度表，有效控制人工消耗量；（2）实行限额领料制度，根据预算确定材料消耗量，编制限额领料单，做好原始记录，以保证及时反映真实领料量；（3）按施工预算，选用适宜的施工机械，配备专业的机械管理人员，切实做好机械设备的维护及日常保养；
2.加强施工阶段成本控制
1）材料费的控制
材料费一般占工程总成本的60%～70%左右，因此材料费是生产成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—运输—签收—保管—领用—使用—监督—回收各个环节的管理。
材料费的控制主要是材料用量的控制和材料价格的控制。材料用量是保证符合设计规格和质量要求的前提下，合理和节约使用材料，加强质量控制，避免返工，将材料消耗有效地控制在预算范围内。材料价格是在采购过程中加以控制，主要通过市场信息，多方询价，采用价格招标等手段控制材料、设备、工业用品的购买价格，挤掉价格水份以确保价格控制在合理范围内。
3.建立规范的成本管理体制
建立规范的成本管理体制，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要明确界定，赋予相应的权利，从而在这样的努力下来形成一个完整的责权利相结合的成本管理体制，这样就有利于实现在成本管理过程中的权利和义务，同时也有利于相关人员为项目的成本管理提出自己的意见以及解决措施。建立规范的成本管理体制，要高度遵循以下原则：其一是要重视民主集中制的重要作用；其二是要使成本具有标准化和规范化。施工企业要在工程造价已经确定的基础上做到合理高效的控制施工成本，从而达到降低成本的目的，建立规范的成本管理体制要做到最大限度的把成本控制在合理范围，同时要抛弃陈腐的管理模式和管理理念，建立规范的成本管理体制有利于规范各方的行为。
4.强化施工企业的全员成本意识
现代施工企业的成本管理已经不仅仅是某个项目、某个部门的责任，而需要企业全员共同参与，积极配合做好成本管理工作。施工企业的领导应该加强对成本管理工作的重视，积极转变成本管理理念，将成本管理工作作为企业的长期战略任务来完成。施工企业要在内部加强成本管理的宣传教育，强化全员的成本意识，让大家认识到成本与市场竞争力、成本与经济效益、成本与员工自身利益的关系，激励全体员工积极自觉的参与到成本管理的工作中去。另外，施工企业要建立起以财务部门为核心，项目施工部门、材料采购部门等共同参与的成本管理组织架构，让企业内部每一名员工都能参与到成本管理的工作中去，从而真正实现全员成本管理，促进成本管理效率的提高。
综上所述，通过项目的成本管理来降低工程的成本从始而终都作用于施工企业的整個生产过程中，这是一项综合性强、涉及面广的工作，需要各相关部门和人员的认真负责及密切的配合来共同完成，最终提高公司的经济利益。
参考文献：
[1]赵成堂.高速公路施工项目成本管理研究[D].天津大学，2010.
[2]张立红.公路施工项目成本管理的影响因素与应对措施[J].财经界（学术版），2013，20：130.
[3]袁景森，彭想林.施工项目成本管理的影响因素及对策[J].施工技术，2010，S1：470-472.
【关键词】公路施工；项目成本；影响因素；管理对策
一、工程项目成本影响因素
1.成本预算编制
产品成本的控制要依据一定的标准来进行，工程项目作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单项工程项目制定出可操作的工程成本，控制依据十分关键。工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于，它的目标成本管理是一次性行为，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个项目的完工而结束其历史使命，不管该工程项目的目标成本是否合理仅在此一举，再无回旋的余地。因此可见，编制成本预算，制定出合理的成本控制目标是关键。
2.施工中的人、材、物。
1）进行材料的采购时，无计划的采购是存在的主要问题之一，采购人员存在专业水平不足的问题，材料入库之后保管也比较混乱、变质锈蚀、清点不及时、堆放零乱、丢失被盗等问题都是存在的，在材料的领用方面，不按照定额发放材料的现象存在，这些对项目工程成本都有一定的影响。
2）机械设备使用费用高
进行设备使用的过程中，设备的利用率整体不高，不能实现有效的资源共享，没有统筹调配机制，进行大量设备的购买没有经过招投标，资金成本就不能有下坡控制，对设备的日常维护、使用等都存在一定的问题。
3）人工费比重趋高
公路工程中，对人员的使用没有按照实际进行人员的配备，部分不在岗现象存在，有的施工安排人员过多，施工效率不高，人工费用的支出还比较多。
3.施工工艺水平
进行工程建设的过程中，施工工艺水平对成本有很大的影响，施工工艺对工程加强难舍的人、机、财的消耗能进行有效的调节，见解的副i工程成本造成影响，采用先进的施工工艺对工程成本能进行有效的降低，在施工工艺中，工艺流程、技术方案、检测手段、组织措施、施工组织设计等包含在施工工艺中，施工方案使用的准确，对工程成本控制的效果是非常明显的，采用不当的施工方案会增加投资，对工程质量产生影响。
4.施工变更导致成本增加
进行工程施工的过程中，有很多客观因素是可以进行改变的，因此工程变更的现象存在，这样成本就会增加，对整个工程产生影响。
二、公路施工项目成本管理存在的问题
我国公路施工项目管理中，项目成本管理存在的问题主要体现在以下几方面。
1.成本管理意识薄弱
公路施工企业在获取项目之前，重点考虑的是如何中标、如何争取项目；中标之后，公路施工企业更多的是关注如何按进度完成工期、如何确保公路工程项目通过质量验收，因而对项目成本管理的重视程度还不够。一些施工企业忽视了成本管理对增强企业市场竞争力的重要作用，而且在施工过程中存在盲目施工、忽视工程预算等问题，因而企业管理人员尤其是项目管理人员的成本管理意识、竞争意识不强。
2.成本管理体制不健全
由于公路施工企业对成本管理重视不够，因此在项目成本管理中存在制度不全，责、权、利未落实等问题。公路施工项目各部门和岗位缺乏明确的成本管理责任，因而项目成本管理中相互推诿的现象难以避免；对成本管理的奖惩机制不全，使得项目参与人员没有成本管理的积极性；项目管理人员更多关注的是产值、进度、质量或者安全等指标，而对材料采购、人工成本和机械使用等方面的节约关注不够。所以，缺乏有效的责权利相结合的成本管理体制是许多公路施工企业共存的问题。
3.项目成本管理整体规划缺失
许多公路施工企业非常重视对施工过程的控制，但却对项目开工前和竣工后的成本管理不够重视，缺乏成本管理的整体规划。由于缺乏整体规划，所以项目在准备、竣工验收和回访保修等阶段的成本管理制度不全、控制措施不力，人力、物力和费用的支出难以控制。公路施工项目总成本是各个分项目工程成本的总和，需要各个施工班组的相互协调；只有对各个分项目工程的成本管理进行统一规划，才能确保施工项目总成本得到有效控制。
4.成本管理方法落后
目前，很多公路施工企业没有系统、科学的成本管理方法，仍然沿用传统的方法和手段。传统的成本管理方法主要侧重事后的成本核算，对事中控制和事后成本考核不够重视；缺乏有效的成本预测方法和科学的决策，对现代成本管理方法例如ABC分析法、价值工程等运用不够。一些公路施工企业的成本核算系统不健全、信息化建设工作滞后，因而存在大量的手工操作，在成本管理中对信息、资料等的收集和处理不及时，对成本管理中存在的问题处置不恰当，影响了企业效益的提高。
三、公路工程项目成本管理的具体措施
1.制定科学的施工预算，有效控制施工直接成本
施工预算是企业进行劳动调配，物资技术供应，控制成本开支，进行成本分析和班组经济核算的依据。主要有以下三方面：（1）设计具体的施工进度表，有效控制人工消耗量；（2）实行限额领料制度，根据预算确定材料消耗量，编制限额领料单，做好原始记录，以保证及时反映真实领料量；（3）按施工预算，选用适宜的施工机械，配备专业的机械管理人员，切实做好机械设备的维护及日常保养；
2.加强施工阶段成本控制
1）材料费的控制
材料费一般占工程总成本的60%～70%左右，因此材料费是生产成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—运输—签收—保管—领用—使用—监督—回收各个环节的管理。
材料费的控制主要是材料用量的控制和材料价格的控制。材料用量是保证符合设计规格和质量要求的前提下，合理和节约使用材料，加强质量控制，避免返工，将材料消耗有效地控制在预算范围内。材料价格是在采购过程中加以控制，主要通过市场信息，多方询价，采用价格招标等手段控制材料、设备、工业用品的购买价格，挤掉价格水份以确保价格控制在合理范围内。
3.建立规范的成本管理体制
建立规范的成本管理体制，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要明确界定，赋予相应的权利，从而在这样的努力下来形成一个完整的责权利相结合的成本管理体制，这样就有利于实现在成本管理过程中的权利和义务，同时也有利于相关人员为项目的成本管理提出自己的意见以及解决措施。建立规范的成本管理体制，要高度遵循以下原则：其一是要重视民主集中制的重要作用；其二是要使成本具有标准化和规范化。施工企业要在工程造价已经确定的基础上做到合理高效的控制施工成本，从而达到降低成本的目的，建立规范的成本管理体制要做到最大限度的把成本控制在合理范围，同时要抛弃陈腐的管理模式和管理理念，建立规范的成本管理体制有利于规范各方的行为。
4.强化施工企业的全员成本意识
现代施工企业的成本管理已经不仅仅是某个项目、某个部门的责任，而需要企业全员共同参与，积极配合做好成本管理工作。施工企业的领导应该加强对成本管理工作的重视，积极转变成本管理理念，将成本管理工作作为企业的长期战略任务来完成。施工企业要在内部加强成本管理的宣传教育，强化全员的成本意识，让大家认识到成本与市场竞争力、成本与经济效益、成本与员工自身利益的关系，激励全体员工积极自觉的参与到成本管理的工作中去。另外，施工企业要建立起以财务部门为核心，项目施工部门、材料采购部门等共同参与的成本管理组织架构，让企业内部每一名员工都能参与到成本管理的工作中去，从而真正实现全员成本管理，促进成本管理效率的提高。
综上所述，通过项目的成本管理来降低工程的成本从始而终都作用于施工企业的整個生产过程中，这是一项综合性强、涉及面广的工作，需要各相关部门和人员的认真负责及密切的配合来共同完成，最终提高公司的经济利益。
参考文献：
[1]赵成堂.高速公路施工项目成本管理研究[D].天津大学，2010.
[2]张立红.公路施工项目成本管理的影响因素与应对措施[J].财经界（学术版），2013，20：130.
[3]袁景森，彭想林.施工项目成本管理的影响因素及对策[J].施工技术，2010，S1：470-472.