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【摘 要】随着社会信息化程度的加快，情报信息主导警务成为信息社会新的警务模式。文章探讨了在这一新的警务模式下，公安院校应从注重培养情报意识，积极拓展情报信息采集渠道，精通公安业务知识，掌握情报综合分析研判方法和信息技术五方面着手，培养和提高学生的情报信息分析能力。
【关键词】情报信息；大情报体系；信息分析；综合研判
1.引言
公安情报工作在打击违法犯罪活动、维护社会稳定方面发挥着重要的作用，情报信息是公安机关的生命线和克敌制胜的法宝，公安机关获取的情报信息越多，对各类情报信息资源的研判越充分、越透彻，越能在公安工作中抢得先机，赢得主动。随着网络技术的迅猛发展，信息化社会的不断推进，以信息技术为主要标志的高新技术革命已经引起了社会各领域的深刻变革，也引发了一场以信息化为核心的警务变革。金盾工程的建设和应用，使得警务信息化程度不断提高，公安情报信息工作呈现出一系列新的特点，情报信息主导警务成为信息社会新的警务模式[1]。
公安情报是公安机关打击和防范犯罪的生命线，它的作用在于准确掌握犯罪人员的动向，通过构筑一条情报获取——情报传递——情报研判——情报决策的数据链，实现对犯罪目标的快速反应和精确打击。公安大情报系统建设的核心是情报信息综合应用平台，它依托现代化信息技术和手段，快速实现对情报的加工处理、存储组织、检索查询、传输共享，使公安情报流通过程保持最佳效能状态[2] 。情报信息化是实现情报信息主导警务工作的基础，是提高公安工作效能的有效手段，也是新形势下提高公安机关战斗力的重要保障。
2.存在的问题
公安情报是公安机关通过各种途径获取的、广泛服务于公安工作的各类情报信息及其分析研判后的成果[3]。推进情报信息主导警务工作模式是顺应社会与公安工作发展趋势的需要，近年来，随着社会信息化程度的加快，公安情报信息化工作的推进步伐也在不断加快， 特别是公安大情报平台的构建，形成以情报工作为龙头，以平台建设、资源整合、信息共享为主线，以门类齐全、覆盖全面为原则的公安情报信息网。通过情报网对内外部各类资源进行整合，不断提升着警务工作的效能，在警务工作中发挥了重要的作用。然而，不可否认的是，虽然公安情报工作成效显著， 可是距“信息主导警务”的理念尚存在较大的差距，一些基层公安民警的情报信息分析和研判能力不足，跟不上信息时代的步伐，主要体现在以下几个方面：
⑴对情报信息的重要性认识不够。一些基层公安民警缺乏必要的公安情报方面的知识，对情报信息的认识思想观念陈旧，甚至认为情报信息的搜集是情报部门或信息员的事情，不知道公安情报的种类以及情报的贮存、传递、检索、利用等工作环节， 不会积极主动寻找、收集有价值的情报信息，致使大量情报信息处于分散、屏蔽、流失的状态，造成信息质量不高。而公安信息质量不高，会对情报信息研判产生一定负面影响，如社会动态信息准确性不高，涉及内容不全，使得信息核实难度较大；一些多发性案件基础信息缺失，难以为情报信息研判提供全方位支持；一些案件信息采集录入不及时、不全面，制约了情报信息研判的准确性等。
⑵计算机应用水平低。一些基层公安民警没有学过计算机专业知识，信息技术水平低，计算机操作能力差，不会使用和操作公安情报信息系统，不会信息录入，很多“口袋信息”、 “纸袋信息”和“脑袋信息”无法转换为“网络信息”为全警所共享。同时因为不懂信息技术，不知道现有公安情报系统有哪些可利用的信息资料，不会查逃犯，不会查前科，甚至不会发电子邮件，缺乏对信息的判断和去伪存真能力，大量有价值的情报被忽视、被浪费。
⑶对公开途径情报信息的分析、利用不够重视。从公开渠道获取各种情报已经成为各国情报界主要采用的手段。这些公开途径包括：①报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体，是信息聚集的宝库，认真搜集和发掘，一定会有收获。②社会信息资源，包括重点监控人口、特种行业、公共场所、房屋租赁、旅店业等方面的信息，以及社会保险业、通讯部门、工商部门、税务部门、房产部门、民航部门、海关部门、旧货市场等社会公共信息，对公安工作有很大的利用价值。③国际互联网信息，互联网作为一个开放的场所，已经成为公安信息情报工作的重要平台，利用互联网可以搜集大量的信息，这些信息有真有假，需要甄别判断。
⑷运用情报能力低，缺乏对情报的分析和研判能力。公安情报分析与研判是公安情报工作的关键环节，由于收集到的大量情报信息是零散的、不系统的和不完整的，需要情报人员进行系统的收集、整理、甄别、加工和分析研究， 才能从中获得有价值的信息。很多民警没有经过系统的学习和培训，缺乏科学和系统的分析方法，不能很好地综合分析运用各种情报信息，情报分析能力不强，很多分析结果是依据自身的经验和直觉做出的，这样的分析结果，很容易导致误判和漏判，从而使得一些有价值的情报信息得不到发现、重视和利用，没有充分发挥出情报信息的最大效益，不能完全满足一线实战的需要。
3.提高公安院校学生信息分析研判能力的途径
公安情报作为公安工作的主线，贯穿打击、防范、控制的始终，对公安机关把握社会治安局势、维护社会稳定、提高侦查破案能力、掌握公安工作主动权起着关键性的作用。公安情报工作是整个公安工作的基础，是实现公安工作可持续发展的必然选择 [4]。公安情报工作是一项复合的、高级的警务活动，公安情报的收集、整理分类、甄别、加工、贮存、分析研判等，都需要运用科学的理论方法和实践经验。公安院校的学生作为预备警官，应该在在校学习期间，就进行情报信息分析研判能力的培养和训练，才能满足现代警务工作的需要。
培养和提高公安院校在校学生的情报信息综合分析处理能力，应该从以下几个方面着手：
⑴情报意识。民警是产生情报的主体，离开广大民警的积极参与，仅仅依靠专门情报机构和专业情报人员，远远不能满足公安情报工作的要求。如果民警缺乏情报意识，不能敏感发现情报、深度挖掘情报、最大限度地利用情报，就不可能做好情报工作。因此，学生在校学习期间，要注重培养其情报意识，使其养成严谨细致的习惯，善于观察，勇于探究，不放过任何一条有价值的线索，能主动发现信息，积极采集信息，确保信息的准确性，从源头严把信息质量关。只有使每一位民警都成为情报工作的参与者，才能形成多层面、多渠道、全方位采集信息的工作格局，真正实现“基础工作信息化，信息工作基础化”，创造出新型的现代基层基础工作模式。 ⑵情报获取。情报信息采集涉及到社会各个方面，只有广泛收集，多方面查找，才能获取有价值的情报。因此 ，应注重培养在校学生拓展情报信息采集渠道，快速获取情报的能力。信息采集越是齐全，范围越广，发挥的作用就越大。信息采集的渠道和手段应该是多方面、全方位的，报刊杂志、大众传媒等公开渠道，旅馆、网吧、工商、税务、民航、质监、海关、社保、银行、电信、邮政等社团机构，QQ、微信、易信等即时通信工具、淘宝网、京东商城、卓越网等电商以及互联网等，都是情报信息采集的场所，如何从海量的信息中收集并获取有价值的情报，是公安民警应具备的素质和能力。
⑶公安业务知识。公安情报信息工作是建立在公安业务工作的基础上，只有精通公安业务，才能准确把握情报信息工作的本质需求。公安机关从各个渠道收集到的情报信息，只有经过筛选、鉴别、评价，判定其真实性、完整性、有效性和时效性后，才能应用于实战。因此，在校学生应熟练掌握公安业务技能，只有具备合理的业务知识结构，才具备对情报信息的认知力、辨别力、捕捉力，才具备整理信息、甄别信息的能力。
⑷情报综合分析及研判方法。综合研判是公安情报工作的核心环节，收集到的情报信息大多是零散的、无序的，只有通过整理、分类、甄别、系统化，将零散片断的情报重新组织和整合，变成一个有机的整体，然后综合运用系统、科学的情报分析研判方法，才能从中提取出有价值的情报信息，为警务工作服务。公安情报的综合研判可以提高情报信息质量，进一步发掘情报信息价值，是实现公安信息化应用的有效手段。因此，公安院校的学生应系统、全面地学习和掌握各种情报分析方法，熟练操作各种情报信息系统和各类情报分析软件，并通过系统化的专项培训，提高情报综合研判能力。
⑸信息技术。信息技术的支撑是情报信息主导警务的基础，信息时代只有依托信息化技术手段，才有可能建立统一协调、运行畅通、情报共享、集约高效的综合性、多功能公安情报工作体系。通过运用关联规则、聚类分析、分析比对等先进的信息处理技术，自动对公安情报信息进行智能分析处理，才能实现情报信息的深挖掘、深加工、深整合。因此，在校学生应加强计算机基础知识的学习和应用，全面提高计算机操作水平，才能推动情报信息应用向更高阶段、更深层次地发展。
4.总结
情报信息主导为核心的现代警务工作模式，要求公安院校培养的学生必须具备良好的情报信息素养，具备相关的公安业务知识，综合运用科学的情报分析研判方法，熟练掌握计算机操作技能，才能充分运用情报，发挥情报在决策、预警和打击、预防、控制违法犯罪活动中的作用，掌握同违法犯罪斗争的主动权，有力地维护社会、政治稳定。
参考文献：
[1]吴绍忠. WEB信息挖掘与公安情报收集[J]. 中国人民公安大学学报，2006，（4）：50-53
[2]周勇. 关于公安大情报体系建设的几点思考[J]. 公安研究，2009，（10）：85-88
[3]於晨希. 公安情报观的新视野刍议[J]. 网络安全技术与应用，2013，（2）：58-59，62
[4]彭知辉. 公安情报工作的现状分析与对策探讨[J]. 公安情报工作的现状分析与对策探讨，2006，（5）：34-37
作者简介：
段丹青：（1968.6-）女，江西永新人，博士后，研究方向：信息安全。
【关键词】情报信息；大情报体系；信息分析；综合研判
1.引言
公安情报工作在打击违法犯罪活动、维护社会稳定方面发挥着重要的作用，情报信息是公安机关的生命线和克敌制胜的法宝，公安机关获取的情报信息越多，对各类情报信息资源的研判越充分、越透彻，越能在公安工作中抢得先机，赢得主动。随着网络技术的迅猛发展，信息化社会的不断推进，以信息技术为主要标志的高新技术革命已经引起了社会各领域的深刻变革，也引发了一场以信息化为核心的警务变革。金盾工程的建设和应用，使得警务信息化程度不断提高，公安情报信息工作呈现出一系列新的特点，情报信息主导警务成为信息社会新的警务模式[1]。
公安情报是公安机关打击和防范犯罪的生命线，它的作用在于准确掌握犯罪人员的动向，通过构筑一条情报获取——情报传递——情报研判——情报决策的数据链，实现对犯罪目标的快速反应和精确打击。公安大情报系统建设的核心是情报信息综合应用平台，它依托现代化信息技术和手段，快速实现对情报的加工处理、存储组织、检索查询、传输共享，使公安情报流通过程保持最佳效能状态[2] 。情报信息化是实现情报信息主导警务工作的基础，是提高公安工作效能的有效手段，也是新形势下提高公安机关战斗力的重要保障。
2.存在的问题
公安情报是公安机关通过各种途径获取的、广泛服务于公安工作的各类情报信息及其分析研判后的成果[3]。推进情报信息主导警务工作模式是顺应社会与公安工作发展趋势的需要，近年来，随着社会信息化程度的加快，公安情报信息化工作的推进步伐也在不断加快， 特别是公安大情报平台的构建，形成以情报工作为龙头，以平台建设、资源整合、信息共享为主线，以门类齐全、覆盖全面为原则的公安情报信息网。通过情报网对内外部各类资源进行整合，不断提升着警务工作的效能，在警务工作中发挥了重要的作用。然而，不可否认的是，虽然公安情报工作成效显著， 可是距“信息主导警务”的理念尚存在较大的差距，一些基层公安民警的情报信息分析和研判能力不足，跟不上信息时代的步伐，主要体现在以下几个方面：
⑴对情报信息的重要性认识不够。一些基层公安民警缺乏必要的公安情报方面的知识，对情报信息的认识思想观念陈旧，甚至认为情报信息的搜集是情报部门或信息员的事情，不知道公安情报的种类以及情报的贮存、传递、检索、利用等工作环节， 不会积极主动寻找、收集有价值的情报信息，致使大量情报信息处于分散、屏蔽、流失的状态，造成信息质量不高。而公安信息质量不高，会对情报信息研判产生一定负面影响，如社会动态信息准确性不高，涉及内容不全，使得信息核实难度较大；一些多发性案件基础信息缺失，难以为情报信息研判提供全方位支持；一些案件信息采集录入不及时、不全面，制约了情报信息研判的准确性等。
⑵计算机应用水平低。一些基层公安民警没有学过计算机专业知识，信息技术水平低，计算机操作能力差，不会使用和操作公安情报信息系统，不会信息录入，很多“口袋信息”、 “纸袋信息”和“脑袋信息”无法转换为“网络信息”为全警所共享。同时因为不懂信息技术，不知道现有公安情报系统有哪些可利用的信息资料，不会查逃犯，不会查前科，甚至不会发电子邮件，缺乏对信息的判断和去伪存真能力，大量有价值的情报被忽视、被浪费。
⑶对公开途径情报信息的分析、利用不够重视。从公开渠道获取各种情报已经成为各国情报界主要采用的手段。这些公开途径包括：①报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体，是信息聚集的宝库，认真搜集和发掘，一定会有收获。②社会信息资源，包括重点监控人口、特种行业、公共场所、房屋租赁、旅店业等方面的信息，以及社会保险业、通讯部门、工商部门、税务部门、房产部门、民航部门、海关部门、旧货市场等社会公共信息，对公安工作有很大的利用价值。③国际互联网信息，互联网作为一个开放的场所，已经成为公安信息情报工作的重要平台，利用互联网可以搜集大量的信息，这些信息有真有假，需要甄别判断。
⑷运用情报能力低，缺乏对情报的分析和研判能力。公安情报分析与研判是公安情报工作的关键环节，由于收集到的大量情报信息是零散的、不系统的和不完整的，需要情报人员进行系统的收集、整理、甄别、加工和分析研究， 才能从中获得有价值的信息。很多民警没有经过系统的学习和培训，缺乏科学和系统的分析方法，不能很好地综合分析运用各种情报信息，情报分析能力不强，很多分析结果是依据自身的经验和直觉做出的，这样的分析结果，很容易导致误判和漏判，从而使得一些有价值的情报信息得不到发现、重视和利用，没有充分发挥出情报信息的最大效益，不能完全满足一线实战的需要。
3.提高公安院校学生信息分析研判能力的途径
公安情报作为公安工作的主线，贯穿打击、防范、控制的始终，对公安机关把握社会治安局势、维护社会稳定、提高侦查破案能力、掌握公安工作主动权起着关键性的作用。公安情报工作是整个公安工作的基础，是实现公安工作可持续发展的必然选择 [4]。公安情报工作是一项复合的、高级的警务活动，公安情报的收集、整理分类、甄别、加工、贮存、分析研判等，都需要运用科学的理论方法和实践经验。公安院校的学生作为预备警官，应该在在校学习期间，就进行情报信息分析研判能力的培养和训练，才能满足现代警务工作的需要。
培养和提高公安院校在校学生的情报信息综合分析处理能力，应该从以下几个方面着手：
⑴情报意识。民警是产生情报的主体，离开广大民警的积极参与，仅仅依靠专门情报机构和专业情报人员，远远不能满足公安情报工作的要求。如果民警缺乏情报意识，不能敏感发现情报、深度挖掘情报、最大限度地利用情报，就不可能做好情报工作。因此，学生在校学习期间，要注重培养其情报意识，使其养成严谨细致的习惯，善于观察，勇于探究，不放过任何一条有价值的线索，能主动发现信息，积极采集信息，确保信息的准确性，从源头严把信息质量关。只有使每一位民警都成为情报工作的参与者，才能形成多层面、多渠道、全方位采集信息的工作格局，真正实现“基础工作信息化，信息工作基础化”，创造出新型的现代基层基础工作模式。 ⑵情报获取。情报信息采集涉及到社会各个方面，只有广泛收集，多方面查找，才能获取有价值的情报。因此 ，应注重培养在校学生拓展情报信息采集渠道，快速获取情报的能力。信息采集越是齐全，范围越广，发挥的作用就越大。信息采集的渠道和手段应该是多方面、全方位的，报刊杂志、大众传媒等公开渠道，旅馆、网吧、工商、税务、民航、质监、海关、社保、银行、电信、邮政等社团机构，QQ、微信、易信等即时通信工具、淘宝网、京东商城、卓越网等电商以及互联网等，都是情报信息采集的场所，如何从海量的信息中收集并获取有价值的情报，是公安民警应具备的素质和能力。
⑶公安业务知识。公安情报信息工作是建立在公安业务工作的基础上，只有精通公安业务，才能准确把握情报信息工作的本质需求。公安机关从各个渠道收集到的情报信息，只有经过筛选、鉴别、评价，判定其真实性、完整性、有效性和时效性后，才能应用于实战。因此，在校学生应熟练掌握公安业务技能，只有具备合理的业务知识结构，才具备对情报信息的认知力、辨别力、捕捉力，才具备整理信息、甄别信息的能力。
⑷情报综合分析及研判方法。综合研判是公安情报工作的核心环节，收集到的情报信息大多是零散的、无序的，只有通过整理、分类、甄别、系统化，将零散片断的情报重新组织和整合，变成一个有机的整体，然后综合运用系统、科学的情报分析研判方法，才能从中提取出有价值的情报信息，为警务工作服务。公安情报的综合研判可以提高情报信息质量，进一步发掘情报信息价值，是实现公安信息化应用的有效手段。因此，公安院校的学生应系统、全面地学习和掌握各种情报分析方法，熟练操作各种情报信息系统和各类情报分析软件，并通过系统化的专项培训，提高情报综合研判能力。
⑸信息技术。信息技术的支撑是情报信息主导警务的基础，信息时代只有依托信息化技术手段，才有可能建立统一协调、运行畅通、情报共享、集约高效的综合性、多功能公安情报工作体系。通过运用关联规则、聚类分析、分析比对等先进的信息处理技术，自动对公安情报信息进行智能分析处理，才能实现情报信息的深挖掘、深加工、深整合。因此，在校学生应加强计算机基础知识的学习和应用，全面提高计算机操作水平，才能推动情报信息应用向更高阶段、更深层次地发展。
4.总结
情报信息主导为核心的现代警务工作模式，要求公安院校培养的学生必须具备良好的情报信息素养，具备相关的公安业务知识，综合运用科学的情报分析研判方法，熟练掌握计算机操作技能，才能充分运用情报，发挥情报在决策、预警和打击、预防、控制违法犯罪活动中的作用，掌握同违法犯罪斗争的主动权，有力地维护社会、政治稳定。
参考文献：
[1]吴绍忠. WEB信息挖掘与公安情报收集[J]. 中国人民公安大学学报，2006，（4）：50-53
[2]周勇. 关于公安大情报体系建设的几点思考[J]. 公安研究，2009，（10）：85-88
[3]於晨希. 公安情报观的新视野刍议[J]. 网络安全技术与应用，2013，（2）：58-59，62
[4]彭知辉. 公安情报工作的现状分析与对策探讨[J]. 公安情报工作的现状分析与对策探讨，2006，（5）：34-37
作者简介：
段丹青：（1968.6-）女，江西永新人，博士后，研究方向：信息安全。