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摘要：本文以浙江农业商贸职业学院(筹)为例对区域高职院校发展的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunitv)、威胁(threat)进行分析，提出加快区域高职院校发展的思路。
关键词：高职院校 优势 劣势 机遇 挑战
0 引言
浙江农业商贸职业学院是2009年3月经浙江省人民政府正式同意筹建的一所全日制公办高职院校。本文采用SWOT分析法以浙江农业商贸职业学院(筹)为例，对区域高职院校发展的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunltv)、威胁(threat)进行分析，提出加快区域高职院校发展的构想。
1 学院发展的优势
1.1 地域优势学院地处全国经济发达地区——浙江绍兴。绍兴是一座拥有2500年历史的文化古城，是“没有围墙的博物馆”、群星璀璨的“名士之乡”，世界文豪鲁迅先生的故里。这里是著名的江南水乡、酒乡、桥乡，素有“东方威尼斯”的美誉，并荣获联合国人居奖。独特的地域为学院发展提供了优良的社会文化氛围和经济基础，不仅可吸引广大学生前来求学，而且也更易招揽优秀人才加盟学院。
1.2 人力资源优势学院是在原浙江绍兴贸易经济学校、浙江经贸职业技术学院绍兴分院的基础上筹建的，学校已有30年的职教办学历史，02年已首次招收高职学生，有一定的高职办学经验。现有专业的师资力量较强，使学院有条件为学生安排具有较高教学水准、责任心又强的教师上课，而且学院的教师能发扬敬业精神，默默奉献在教育教学的第一线，齐心协力地、积极地为学院发展做贡献。
1.3 品牌优势学院筹建之前已有30年的职业教育办学经验，曾接收过外国留学生，有中外合作办学经验，有校国家职业技能鉴定所，学校参加全国、省市级职校教育技能大赛屡获佳绩，拥有省级示范专业。为区域经济发展培养和输送了大量的人才，赢得了用人单位和社会公众的认可，在当地具有一定的声誉。
1.4 有成功经验可借鉴的优势从1999年浙江省政府办公厅转发了省教委、省计经委关于《浙江省试办高等职业教育实施意见》起，浙江省高职教育进入了大发展时期，高职教育已成为浙江高等教育的重要组成部分，浙江高职教育已积累了十多年的办学经验，其中不乏一些成功的案例。学院虽然起步晚，但是完全可以借鉴他们成功的办学经验，站在“巨人的肩膀上”看未来，在发展道路上可少走许多弯路。
2 学院发展的劣势
2.1 办学条件比较落后首先，新校区尚未建设完毕，学院目前仍处在二个校区分散办学，生均占地和占有建筑面积严重不足，在省内高职院校中处于倒数位置。其次，教学设施和实验仪器设备比较落后，由于现有二个校区硬件限制，教学设施和实验仪器设备很难实现高职教育培养高级应用型人才的目标。再者，实训基地建设比较落后，学院的各系，只有烹饪与餐饮管理专业有固定的实训基地，而其他各系基本上是学生自己出去找实习单位，各系虽然每年也联系实习企业，但基本都不固定，并且到实习单位后还存在学生的实习岗位和专业不对口的问题。
2.2 现有专业设置特色不突出学院是为贯彻落实党的十七届三中全会精神，更好地满足社会主义新农村建设和推进农村改革发展对人才培养的迫切需求而创建的。学院依托系统，面向全省，服务“三农”，为农村和供销社系统生产、建设、服务、管理第一线培养所需高素质技能型人才。由于办学条件限制，第一批高职招生只设置开办了国际贸易实务(纺织品方向)、计算机技术与应用(计算机辅助设计方向)、酒店管理、会展策划与管理(广告与会展方向)、会计5个专业，现有专业未能很好体现为“三农”服务的办学定位。今后将通过申报开办涉农新专业，如电子商务(农产品信息管理)、投资与理财(农村合作金融)、绿色食品加工与检测、商务经纪与代理(农产品经纪人)、农业经济管理、连锁经营管理(农村连锁经营)、农村电气化技术等等，逐步形成为“三农”服务、体现学院办学特色的专业群。
2.3 师资队伍未能完全适应高职教学需求首先是职称结构。现有师资职称基本都是中专系列的，要迅速地把职称转到高校系列，以尽快适应高职教学需求：同时具有副高级职称以上的教师比例并不是很高。其次，新设专业课教师不足，特别是缺少专业带头人和职教专家，这种专业结构很难完成高职教育的任务。从专业教师的能力结构看，理论型、教学型教师多，而技能型、实践型教师少，“双师型”教师比例有待提高，实习指导教师严重短缺。再者是学历结构，教师的学历层次不高，具有硕士及以上学位人员在年青教师中的比例偏低。
2.4 人才培养过程存在较大的盲目性首先是教学计划制定盲目参照兄弟院校。由于对职业岗位的知识能力要求把握不准，课程设置和人才培养规格方面的偏差就在所难免。其次传统教学方式仍占主导地位，在教学及管理中走的还是以学科为中心的教学模式，以知识讲授为主，没有按职业岗位分析去开发教学资源。更没有深层次地思考人才未来在社会上的就业、创业的情况，这样办学，培养的人才质量无法达到在生产第一线的实用型、技能型的要求。再次尚未建立起一套符合高职教育特点的教学质量评价体系，偏重于对课堂理论教学的监控，而对实践性教学环节较少监控或监控不力。对教学质量的评价没有摆脱传统的模式，对学生理论知识的考核较重视，而对培养学生的实践动手操作能力缺乏有效的办法。
3 学院发展的机遇
3.1 良好的政策环境我国是个农业大国，也是个农业弱国，农民在全国人口总数中占有绝大的比例，农民的平均生活水平在全国处于最低阶层。因此“三农”问题就是目前我国亟需解决的问题，就此中共中央在1982年至1986年连续五年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2009年又连续六年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
2006年7月，浙江省政府为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，印发了《浙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，文件中特别提出：“十一五”期间，认真实施“千万农村劳动力素质培训工程”，加强农村劳动力转移就业的技能培训：积极扩大先进制造业、现代服务业和现代农业类等紧缺人才相关专业的规模。2007年1 1月，浙江省教育厅印发了《浙江省教育厅关于“十一五”期间全面提升高等职业教育办学质量和水平的若干意见》，文件中也提出：高等职业教育应为我省现代农业、先进制造业、现代服务业协同发展提供大批具有较强创新精神、创业能力的高技能、应用型一线人才和高素质劳动者。
3.2 浙江特色“三农”发展带来的人才需求机遇改革开放30年来，历届省委、省政府带领全省广大干部群众开拓创新，团结奋斗，探 索出了一条具有浙江特色的“三农”发展道路。“浙江人民富是因为农民率先富，浙江经济活是因为农村经济活，浙江经济发展快是因为农村发展快”，这是浙江农村改革发展30年所取得的巨大成就的生动写照。
为贯彻落实党的十七届三中全会精神和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，结合我省实际，就深入推进农村改革发展、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，省政府印发了《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》。当前和今后一个时期，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，把统筹城乡发展作为基本方略，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快发展高效生态的现代化农业作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，以保障农民权益、增进农民利益为核心，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，激励农民创业创新，转变农业发展方式，壮大县域经济实力，完善农村公共服务，加快农村社区建设，扩大农村基层民主，健全农村社会管理，加强生态文明建设，推动农村经济社会又好又快发展。这些都导致了浙江省对服务“三农”的应用型、技能型人才的大量需求。
4 学院面临的威胁挑战
学院面临的主要是市场挑战，目前，浙江省已有高职院校四十多所。近年来，浙江高职教育争夺生源，切割市场的竞争越来越激烈、越来越残酷，形势咄咄逼人。竞争是实力的较量，实力强者得以保存和发展，实力弱者将被淘汰和灭亡，由于学院起步比其他高职院校晚，在许多方面都落后于竞争对手，可能造成学院对考生缺乏吸引力，学生报考率和报到率会低于同类院校，原有的本地生源在报考时也选择了到省会城市的高职院校就读，生源不足会影响到学院的生存和发展。
5 今后应采取的措施
5.1 以战略管理理论为指导，科学制定学院的发展战略通过SWOT分析，表明学院面临着“机遇与挑战并存、优势与劣势同在”的形势。面对激烈的竞争，学院必须未雨绸缪，借鉴SWOT分析方法，科学制定发展战略。依靠内部优势、利用外部机会，在地方政府的扶持下，充分利用地域优势，挖掘学院及社会教学资源的潜力，根据地域科技经济发展、产业结构调整和发展“三农’对人才的需求，积极通过加强基础设施建设、优化人力资源、加强专业和精品课建设、产学研结合、克服内部缺点、回避外部威胁，从而形成自己的办学特色和核心竞争能力。
SWOT分析方法已广泛应用在企业的战略管理中，并绩效显著，区域高职院校的高层管理者应借鉴这种管理方法，在规划学院发展前景时，除了规划办学体制、专业特色、课程体系、培养模式等，还必须综合考虑宏观政策问题、生源市场的竞争状况、学校的区位条件、教育产品需求市场的变化、自身实力和传统优势、财务状况等等对办学规模有影响的因素，在此基础上，根据学院的优势、条件和实际需要扬长避短，制定出科学的发展规划，以此为指导才能把握好学院发展的力度和节奏，从而实现可持续发展。
5.2 提高学院服务区域经济与社会发展的能力区域高职院校主要是为地区经济发展服务，为地方培养人才，因此，发展区域高等职业教育的责任主体在地方政府。地方政府对发展高职教育的要求和积极性，来源于希望高职教育能为地方提供社会服务，以此带动地方发展，特别是促进经济发展。这就要求学院必须将自己融于地区经济与社会发展中，在专业设置上以区域经济发展需要为依据，坚持办在地方、依靠地方、服务地方的办学原则，为当地社会提供各种教育培训，包括学历教育和非学历教育、职业资格证书教育、各界委托项目教育，满足地方经济社会多样化的高等教育需求，从而赢得地方政府、企业和社会各界对学校发展的支持。
关键词：高职院校 优势 劣势 机遇 挑战
0 引言
浙江农业商贸职业学院是2009年3月经浙江省人民政府正式同意筹建的一所全日制公办高职院校。本文采用SWOT分析法以浙江农业商贸职业学院(筹)为例，对区域高职院校发展的优势(strength)、劣势(weakness)、机会(opportunltv)、威胁(threat)进行分析，提出加快区域高职院校发展的构想。
1 学院发展的优势
1.1 地域优势学院地处全国经济发达地区——浙江绍兴。绍兴是一座拥有2500年历史的文化古城，是“没有围墙的博物馆”、群星璀璨的“名士之乡”，世界文豪鲁迅先生的故里。这里是著名的江南水乡、酒乡、桥乡，素有“东方威尼斯”的美誉，并荣获联合国人居奖。独特的地域为学院发展提供了优良的社会文化氛围和经济基础，不仅可吸引广大学生前来求学，而且也更易招揽优秀人才加盟学院。
1.2 人力资源优势学院是在原浙江绍兴贸易经济学校、浙江经贸职业技术学院绍兴分院的基础上筹建的，学校已有30年的职教办学历史，02年已首次招收高职学生，有一定的高职办学经验。现有专业的师资力量较强，使学院有条件为学生安排具有较高教学水准、责任心又强的教师上课，而且学院的教师能发扬敬业精神，默默奉献在教育教学的第一线，齐心协力地、积极地为学院发展做贡献。
1.3 品牌优势学院筹建之前已有30年的职业教育办学经验，曾接收过外国留学生，有中外合作办学经验，有校国家职业技能鉴定所，学校参加全国、省市级职校教育技能大赛屡获佳绩，拥有省级示范专业。为区域经济发展培养和输送了大量的人才，赢得了用人单位和社会公众的认可，在当地具有一定的声誉。
1.4 有成功经验可借鉴的优势从1999年浙江省政府办公厅转发了省教委、省计经委关于《浙江省试办高等职业教育实施意见》起，浙江省高职教育进入了大发展时期，高职教育已成为浙江高等教育的重要组成部分，浙江高职教育已积累了十多年的办学经验，其中不乏一些成功的案例。学院虽然起步晚，但是完全可以借鉴他们成功的办学经验，站在“巨人的肩膀上”看未来，在发展道路上可少走许多弯路。
2 学院发展的劣势
2.1 办学条件比较落后首先，新校区尚未建设完毕，学院目前仍处在二个校区分散办学，生均占地和占有建筑面积严重不足，在省内高职院校中处于倒数位置。其次，教学设施和实验仪器设备比较落后，由于现有二个校区硬件限制，教学设施和实验仪器设备很难实现高职教育培养高级应用型人才的目标。再者，实训基地建设比较落后，学院的各系，只有烹饪与餐饮管理专业有固定的实训基地，而其他各系基本上是学生自己出去找实习单位，各系虽然每年也联系实习企业，但基本都不固定，并且到实习单位后还存在学生的实习岗位和专业不对口的问题。
2.2 现有专业设置特色不突出学院是为贯彻落实党的十七届三中全会精神，更好地满足社会主义新农村建设和推进农村改革发展对人才培养的迫切需求而创建的。学院依托系统，面向全省，服务“三农”，为农村和供销社系统生产、建设、服务、管理第一线培养所需高素质技能型人才。由于办学条件限制，第一批高职招生只设置开办了国际贸易实务(纺织品方向)、计算机技术与应用(计算机辅助设计方向)、酒店管理、会展策划与管理(广告与会展方向)、会计5个专业，现有专业未能很好体现为“三农”服务的办学定位。今后将通过申报开办涉农新专业，如电子商务(农产品信息管理)、投资与理财(农村合作金融)、绿色食品加工与检测、商务经纪与代理(农产品经纪人)、农业经济管理、连锁经营管理(农村连锁经营)、农村电气化技术等等，逐步形成为“三农”服务、体现学院办学特色的专业群。
2.3 师资队伍未能完全适应高职教学需求首先是职称结构。现有师资职称基本都是中专系列的，要迅速地把职称转到高校系列，以尽快适应高职教学需求：同时具有副高级职称以上的教师比例并不是很高。其次，新设专业课教师不足，特别是缺少专业带头人和职教专家，这种专业结构很难完成高职教育的任务。从专业教师的能力结构看，理论型、教学型教师多，而技能型、实践型教师少，“双师型”教师比例有待提高，实习指导教师严重短缺。再者是学历结构，教师的学历层次不高，具有硕士及以上学位人员在年青教师中的比例偏低。
2.4 人才培养过程存在较大的盲目性首先是教学计划制定盲目参照兄弟院校。由于对职业岗位的知识能力要求把握不准，课程设置和人才培养规格方面的偏差就在所难免。其次传统教学方式仍占主导地位，在教学及管理中走的还是以学科为中心的教学模式，以知识讲授为主，没有按职业岗位分析去开发教学资源。更没有深层次地思考人才未来在社会上的就业、创业的情况，这样办学，培养的人才质量无法达到在生产第一线的实用型、技能型的要求。再次尚未建立起一套符合高职教育特点的教学质量评价体系，偏重于对课堂理论教学的监控，而对实践性教学环节较少监控或监控不力。对教学质量的评价没有摆脱传统的模式，对学生理论知识的考核较重视，而对培养学生的实践动手操作能力缺乏有效的办法。
3 学院发展的机遇
3.1 良好的政策环境我国是个农业大国，也是个农业弱国，农民在全国人口总数中占有绝大的比例，农民的平均生活水平在全国处于最低阶层。因此“三农”问题就是目前我国亟需解决的问题，就此中共中央在1982年至1986年连续五年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2009年又连续六年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
2006年7月，浙江省政府为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，印发了《浙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》，文件中特别提出：“十一五”期间，认真实施“千万农村劳动力素质培训工程”，加强农村劳动力转移就业的技能培训：积极扩大先进制造业、现代服务业和现代农业类等紧缺人才相关专业的规模。2007年1 1月，浙江省教育厅印发了《浙江省教育厅关于“十一五”期间全面提升高等职业教育办学质量和水平的若干意见》，文件中也提出：高等职业教育应为我省现代农业、先进制造业、现代服务业协同发展提供大批具有较强创新精神、创业能力的高技能、应用型一线人才和高素质劳动者。
3.2 浙江特色“三农”发展带来的人才需求机遇改革开放30年来，历届省委、省政府带领全省广大干部群众开拓创新，团结奋斗，探 索出了一条具有浙江特色的“三农”发展道路。“浙江人民富是因为农民率先富，浙江经济活是因为农村经济活，浙江经济发展快是因为农村发展快”，这是浙江农村改革发展30年所取得的巨大成就的生动写照。
为贯彻落实党的十七届三中全会精神和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，结合我省实际，就深入推进农村改革发展、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，省政府印发了《中共浙江省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》。当前和今后一个时期，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，把统筹城乡发展作为基本方略，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快发展高效生态的现代化农业作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，以保障农民权益、增进农民利益为核心，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，激励农民创业创新，转变农业发展方式，壮大县域经济实力，完善农村公共服务，加快农村社区建设，扩大农村基层民主，健全农村社会管理，加强生态文明建设，推动农村经济社会又好又快发展。这些都导致了浙江省对服务“三农”的应用型、技能型人才的大量需求。
4 学院面临的威胁挑战
学院面临的主要是市场挑战，目前，浙江省已有高职院校四十多所。近年来，浙江高职教育争夺生源，切割市场的竞争越来越激烈、越来越残酷，形势咄咄逼人。竞争是实力的较量，实力强者得以保存和发展，实力弱者将被淘汰和灭亡，由于学院起步比其他高职院校晚，在许多方面都落后于竞争对手，可能造成学院对考生缺乏吸引力，学生报考率和报到率会低于同类院校，原有的本地生源在报考时也选择了到省会城市的高职院校就读，生源不足会影响到学院的生存和发展。
5 今后应采取的措施
5.1 以战略管理理论为指导，科学制定学院的发展战略通过SWOT分析，表明学院面临着“机遇与挑战并存、优势与劣势同在”的形势。面对激烈的竞争，学院必须未雨绸缪，借鉴SWOT分析方法，科学制定发展战略。依靠内部优势、利用外部机会，在地方政府的扶持下，充分利用地域优势，挖掘学院及社会教学资源的潜力，根据地域科技经济发展、产业结构调整和发展“三农’对人才的需求，积极通过加强基础设施建设、优化人力资源、加强专业和精品课建设、产学研结合、克服内部缺点、回避外部威胁，从而形成自己的办学特色和核心竞争能力。
SWOT分析方法已广泛应用在企业的战略管理中，并绩效显著，区域高职院校的高层管理者应借鉴这种管理方法，在规划学院发展前景时，除了规划办学体制、专业特色、课程体系、培养模式等，还必须综合考虑宏观政策问题、生源市场的竞争状况、学校的区位条件、教育产品需求市场的变化、自身实力和传统优势、财务状况等等对办学规模有影响的因素，在此基础上，根据学院的优势、条件和实际需要扬长避短，制定出科学的发展规划，以此为指导才能把握好学院发展的力度和节奏，从而实现可持续发展。
5.2 提高学院服务区域经济与社会发展的能力区域高职院校主要是为地区经济发展服务，为地方培养人才，因此，发展区域高等职业教育的责任主体在地方政府。地方政府对发展高职教育的要求和积极性，来源于希望高职教育能为地方提供社会服务，以此带动地方发展，特别是促进经济发展。这就要求学院必须将自己融于地区经济与社会发展中，在专业设置上以区域经济发展需要为依据，坚持办在地方、依靠地方、服务地方的办学原则，为当地社会提供各种教育培训，包括学历教育和非学历教育、职业资格证书教育、各界委托项目教育，满足地方经济社会多样化的高等教育需求，从而赢得地方政府、企业和社会各界对学校发展的支持。