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摘要：随着我国经济的快速发展，人们水平的不断提高，人们的生活方式得到很大的改变，生活质量得到显著的改善，尤其是衣食住行方面，生活水平的提高后，人们更注重环境的改善，尤其是对城市人口来说，环境的好坏直接影响生活的方方面面，所以我国环境保护与环卫设施存在的问题也被重视。本文对我国城市环卫的基础设施及存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：环卫设施；存在问题；对策
一、城市环卫管理中存在的问题
1.环卫工作人员素质偏低
由于城市环卫工人多使用文化程度低的人员，思想观念比较保守，缺乏足够的综合素质，虽然现在我国环卫队伍对人员结构有所调整，但是工作人员的素质问题还需要解决，其中环卫人员整体素质低的原因是由于忽视对环卫人员工作的培训，使环卫工作者缺乏对自身工作充分认知，缺少责任心，对环卫管理措施进行改革的时候，没有考虑到与员工思想政治教育相结合，使得员工难以配合工作，在人员招聘的时候，招聘要求很低，所招聘的人员不具备较高的文化水平。
2.政府对城市环境卫生事业重视不够，市容环境卫生行业社会地位低
政府是城市环卫工作的主要管理者，要对此项工作进行投资和监督，但是在具体的工作中，政府的投资绝大多数形成了社会效益，经济效益并不明显，主要表现在以下几个方面：首先，城市规划的总体布局中缺少对城市环卫的重视，其设施用地面积较小，其次，城市垃圾的处理也是一项难度较大的问题，因为政府没有出台与环卫管理工作相关的政策和法规，按照“谁污染难治理”的原则，对于居民产生的生活垃圾虽然有一定的收费政策，但是在具体的实施过程中，总会遇到居民的自觉程度低、收费困难的现象。最后，对于城市环境卫生的宣传力度明显不够，保护城市环境是每一个公民的责任和义务，但是公民的保护意识淡薄，一些企事业单位的垃圾也没有按照相关的规定进行处理，这些都是因为宣传面狭窄，没有较强的舆论引导，同时，市民对城市环境环卫行业存在着鄙视的现象，觉得环卫工人的地位较低，对环卫工作不够尊重。
3.城市环境卫生建设资金严重不足
现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理效率不高，运行状况差，尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平还十分低。进行卫生体制改革，引进先进技术、设备等，需要大量的资金投入，且随着城市人口的不断涌进和基础设施的建设发展，环卫建设资金需求相应增加。但是，由于政府财力有限，导致了在城市市容环境卫生体制改革当中，该办的事情却无财力去做，改革的成果在领导头脑的意识当中形成了减员增效、降低资金投人的代名词。
4.环卫管理体制不顺
中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。
5.环卫管理責任不明
随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。
6.市民环卫意识有待提高
由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。
二、解决对策
1. 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理
城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，大力促进城市清洁卫生。
2.强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识
巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。首先要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；其次要积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；然后要坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；同时还要从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
3. 明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
4. 加大协管力度
在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。
5. 城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作
目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。
结语
环卫设施的建设管理水平不仅关乎每个人的生活，代表着我国城市的管理水平，我国对环卫设施的管理及存在的问题继续改善，对不合理的地方进行完善，提高我国在环卫设施建设管理方面的水平，创造美丽、洁净的国家。
参考文献：
[1]王春霞.城市市容环境卫生管理机制构建论述[J].科技致富向导，2013.
[2]阮师漫.国家卫生城市创建综合评价研究[D].山东大学，2015.
[3]李丽微.提升城市市容环境卫生管理水平探析[J].黑龙江科技信息.2016（02）.
关键词：环卫设施；存在问题；对策
一、城市环卫管理中存在的问题
1.环卫工作人员素质偏低
由于城市环卫工人多使用文化程度低的人员，思想观念比较保守，缺乏足够的综合素质，虽然现在我国环卫队伍对人员结构有所调整，但是工作人员的素质问题还需要解决，其中环卫人员整体素质低的原因是由于忽视对环卫人员工作的培训，使环卫工作者缺乏对自身工作充分认知，缺少责任心，对环卫管理措施进行改革的时候，没有考虑到与员工思想政治教育相结合，使得员工难以配合工作，在人员招聘的时候，招聘要求很低，所招聘的人员不具备较高的文化水平。
2.政府对城市环境卫生事业重视不够，市容环境卫生行业社会地位低
政府是城市环卫工作的主要管理者，要对此项工作进行投资和监督，但是在具体的工作中，政府的投资绝大多数形成了社会效益，经济效益并不明显，主要表现在以下几个方面：首先，城市规划的总体布局中缺少对城市环卫的重视，其设施用地面积较小，其次，城市垃圾的处理也是一项难度较大的问题，因为政府没有出台与环卫管理工作相关的政策和法规，按照“谁污染难治理”的原则，对于居民产生的生活垃圾虽然有一定的收费政策，但是在具体的实施过程中，总会遇到居民的自觉程度低、收费困难的现象。最后，对于城市环境卫生的宣传力度明显不够，保护城市环境是每一个公民的责任和义务，但是公民的保护意识淡薄，一些企事业单位的垃圾也没有按照相关的规定进行处理，这些都是因为宣传面狭窄，没有较强的舆论引导，同时，市民对城市环境环卫行业存在着鄙视的现象，觉得环卫工人的地位较低，对环卫工作不够尊重。
3.城市环境卫生建设资金严重不足
现阶段由于市容环境卫生体制改革各项配套政策法规不够健全，监督管理力度不够，造成环卫投资的潜在需求没有全部转化成有效需求，对环卫基础设施实行事业性管理效率不高，运行状况差，尤其是当前城市环境卫生科学技术、设施设备等还比较落后，环卫工人劳动强度尚处在较疲劳的繁重人力作业阶段，机械化作业水平还十分低。进行卫生体制改革，引进先进技术、设备等，需要大量的资金投入，且随着城市人口的不断涌进和基础设施的建设发展，环卫建设资金需求相应增加。但是，由于政府财力有限，导致了在城市市容环境卫生体制改革当中，该办的事情却无财力去做，改革的成果在领导头脑的意识当中形成了减员增效、降低资金投人的代名词。
4.环卫管理体制不顺
中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。
5.环卫管理責任不明
随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。
6.市民环卫意识有待提高
由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。
二、解决对策
1. 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理
城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，大力促进城市清洁卫生。
2.强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识
巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。首先要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；其次要积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；然后要坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；同时还要从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
3. 明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
4. 加大协管力度
在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。
5. 城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作
目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。
结语
环卫设施的建设管理水平不仅关乎每个人的生活，代表着我国城市的管理水平，我国对环卫设施的管理及存在的问题继续改善，对不合理的地方进行完善，提高我国在环卫设施建设管理方面的水平，创造美丽、洁净的国家。
参考文献：
[1]王春霞.城市市容环境卫生管理机制构建论述[J].科技致富向导，2013.
[2]阮师漫.国家卫生城市创建综合评价研究[D].山东大学，2015.
[3]李丽微.提升城市市容环境卫生管理水平探析[J].黑龙江科技信息.2016（02）.