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我国政府收费混乱局面的产生，既有财政压力因素，又有财政体制因素，以及政府职能转变滞后，收费缺乏人大监督及财政监督等方面的原因。要改变收费混乱局面，必须重新界定政府收费的范围，科学、严格地控制收费标准，实行统一的财政预算制度，加强人大收费立法。同时进一步完善现行分税制财政管理体制，并赋予地方必要的税收立法权。