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【摘 要】随着世界经济的不断融合，我国市场经济也在不断地扩大，随之而来的是企业经营风险的复杂化和多样化，因此加强企业的经济管理，降低经营风险至关重要。内部审计作为组成现代企业制度的一个重要部分，是企业提高经济效益的重要手段。本文通过对近年来联通公司内部审计存在的问题进行分析探讨，并提出了相关的措施，改变内部审计，以提高公司的管理水平，降低经营风险。
【关键词】内部审计；效益审计
随着市场经济的不断完善，现代企业为适应市场经济的要求，也逐渐形成了有着自己的框架体系的内部审计制度，并在企业发展的过程中起到了巨大的推动作用。但是，随着我国加入WTO，企业所面临的竞争环境也日益激烈，企业所面临的不仅仅是来自国内的竞争对手，更多的是与跨国公司之间的竞争。在新的市场形势下，如何做好内部审计工作，是许多企业多面临的一个亟待解决的问题。联通公司以审计体制为契机，将公司的内部审计定位为增值型和内向性服务，不断地改善创新审计理念、审计方法、审计业务等，提高企业的经济效益。
一、内部审计概述
内部审计是指在组织内部进行的一种客观独立的监督评价活动，它通过对经营活动及内部控制各个环节的适当性、合法性进行审查和评价来促进组织目标的实现。内部审计是出于对经营管理的需要而产生和发展起来，其目的是企业为了加强对内部经济的管理和监督，随着企业管理的内在需要和社会经济的不断发展而逐渐完善。内部审计是现代企业管理体系中的一个重要组成部分，在企业的经营管理过程中作为一个独立的职能部门存在。审计部门通过对企业内部的各个经营环节进行独立的审查，并根据审查结果对审查的组织成员提供咨询和建议，以督促帮助其更有效地履行其职责。我国企业的内部审计大多是在计划经济向市场经济转变的过程中为满足国家审计的需要而建立起来的，企业主要负责人在行政上对其进行直接领导，国家审计机关在业务上对其进行指导。
二、开展内部审计的重要意义
（1）可以有效降低企业经营风险。内部审计通过对企业经营过程中企业内部的经营管理控制制度进行审查，发现企业内控制度中存在的缺陷和弱点，进而帮助企业建立健全各项制度，使企业的经营活动做到有章可循。内部审计在管理体制越完善、责权关系越明晰的情况下，内部审计对企业经营管理者的约束作用也就越大。与此同时，内部审计还是防范腐败的重要力量，企业内部控制的混乱和贪污腐败，都是内部审计体制的不完善的结果。（2）可以有效促进企业遵纪守法。随着我国法制化进程的不断深入，市场经济的各种法律法规也逐渐的完善，企业若要规避各种法律风险，平稳健康的发展，就必须要严格遵守国家相关的法律法规。内部审计通过对企业的经营活动资料的审查，发现其中存在的违纪违规行为，并及时提出相应的整改措施，追究相关责任人责任，保证企业生产经营健康有序进行。（3）内部审计是审计体系的重要组成组部分。从审计的发展历史来看，审计监督体系主要由内部审计、政府审计和注册会计师审计这三类审计组织机构构成。其中内部审计是现代企业制度的重要组成部分，由内部设置的专门机构或人员实施的审计。随着市场经济的不断完善，企业规模迅速扩张，企业的产权关系也日益复杂，企业要完善内部管理，需要从内部建立一套监督和控制机制。随着企业规模的扩张和企业管理的更加科学合理，内部审计必将得到更好地发展。总之，加强内部审计工作，不但是企业强化内部控制、防范经营风险的现实需要，也是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，对规范财务行为，改进企业管理，提高经济效益，加强党风廉政建设都具有十分重要的作用。
三、联通公司内部会计控制方面存在的问题
（1）企业内控环境需改善。首先，不只是联通公司，在我国的所有的通信企业中都普遍存在所有者定位不清的问题，因此在经营者和监督者之间难以形成良好的监督机制。再者，人事管理与业务管理相互交叉，在内控建设中出现问题后容易出现相互“踢皮球”推卸责任的情况。（2）内部审计执行力度不够。就目前来说，联通公司的企业内控相关的制度已经比较详尽完善，但实际执行起来却执行力度不够。发掘其原因主要是因为在内控培训过程中主要是对流程负责人进行培训、部分流程设计难以执行、部分职能部门管理不到位。同时，大部分员工还不能正确的认识内控审计工作，片面的认为内部控制只是管理层和内审部门有关，并不需要人人参与，所以，许多的内部审计工作只是流于形式，并没有取得很好地效果。（3）内部审计作用不充分。从企业的管理缺陷和客户的投诉案例对企业的管理情况分析发现，内部审计在企业的日常经营中并未能真正发挥其应有的作用。在实际工作中，经常有公司内部的工作人员之间相互沟通，利用自己职务上的便利，徇私舞弊，通过给他人充值话费而牟取不正当利益，然而在日常的经营管理过程中并没有通过内部审计而得到控制，而是在发生重大问题时才被发现，如此导致的直接后果就是企业的经济利益受到损害，影响了企业的健康发展。（4）缺乏专业的IT审计人才。与一般的生产型企业不同，通信企业的主要产品是为用户提供的电信传输服务，这些服务以点到点或点到面的形式提供给客户。这些业务的展开都是基于网络系统，因而其产品收入的数据来源于不同的计费系统。因此，在对通信企业进行内部审计的过程中，就势必要对信息系统进行审计，但就目前的情况来看，联通公司在进行内部审计的过程中未能充分的重视对于信息系统审计，而且大部分的审计人员出身于财务会计专业，IT方面的专业知识极其有限，公司的内部审计十分缺乏IT审计人才。
四、联通公司加强内部审计的策略
（1）强化审计人员专业素质。做好内部审计工作的前提之一，就是具有丰富的专业知识和高度的责任感，通信公司中一名优秀的内部审计人员不但要具备财务、审计方面的知识，还要具有通讯、IT等方面的知识。企业要注意提高内部审计人员的专业素质，对内部审计人员进行全方位、多层次的培训，完善业务人员的相关业务技能，内部审计人员在学习培训的过程中尤其要注意对计算机水平等IT方面的培训，更加深入的了解各计费平台，提高自身的审计能力。（2）协调内部审计监督和服务的关系。内部审计主要有监督和服务两种形式，审计要想充分的发挥其作用就要协调好监督与服务之间的关系。内部审计不仅要对企业在日常的经营是否很好地执行了企业内部各项规章制度和国家的有关方针政策，还要测试评价公司的内控制度，及时指出企业在经营中所存在的一些问题。通过充分发挥内部审计的咨询作用，不仅能够有效地减少管理中存在的缺陷，还可以有效地在提高企业经济效益、促进廉政建设。（3）建立审计质量控制，提高审计质量。通信企业应该通过建立内审质量控制，努力提高审计质量。在审计前，应对审计的没一个环节提出质量控制计划，并在实际的审计过程中严格的执行审计方案，只有做到保质保量的完成审计的每一个环节，才能确保整个审计项目的审计结果。在审计过程中，审计人员还应该注意协调各职能部门之间的关系，使各职能部门能有效配合内部审计，以提高审计质量。（4）逐渐向效益审计转变。联通公司以公司改革和内空建设为契机，逐渐由传统的审计转向效益审计，确定内部审计的重点为公司层面的控制。在进行内部审计的时候，不再单纯地对是否很好地执行了内控制度进行审计，而是深入调查公司的管理，帮助公司降低经营风险。由于内部控制与以往相比目的明确，审计内容针对性强，为管理层科学决策提供了有价值的信息，充分发挥了审计对企业的增值作用。效益审计能够有效地减少公司因决策失误，管理不善造成的损失浪费，通过逐渐向效益审计转变，联通公司的内部审计也逐渐的由符合型、发现型转变为审计向预防型、增值型审计，为内部审计工作带来了更广阔的发展空间。
联通公司通过对内部审计体制进行改革，审计的作用得以充分发挥，形成了更加有效地内部监督体制，有效地降低了企业的经营风险，为企业的健康发展提供了有力保障。
参 考 文 献
[1]褚静.如何做好通信企业内部审计工作[J].企业天地.2011（6）
[2]楚光霞.联通公司独特的内部审转型[J].合作经济与科技.2010：403
【关键词】内部审计；效益审计
随着市场经济的不断完善，现代企业为适应市场经济的要求，也逐渐形成了有着自己的框架体系的内部审计制度，并在企业发展的过程中起到了巨大的推动作用。但是，随着我国加入WTO，企业所面临的竞争环境也日益激烈，企业所面临的不仅仅是来自国内的竞争对手，更多的是与跨国公司之间的竞争。在新的市场形势下，如何做好内部审计工作，是许多企业多面临的一个亟待解决的问题。联通公司以审计体制为契机，将公司的内部审计定位为增值型和内向性服务，不断地改善创新审计理念、审计方法、审计业务等，提高企业的经济效益。
一、内部审计概述
内部审计是指在组织内部进行的一种客观独立的监督评价活动，它通过对经营活动及内部控制各个环节的适当性、合法性进行审查和评价来促进组织目标的实现。内部审计是出于对经营管理的需要而产生和发展起来，其目的是企业为了加强对内部经济的管理和监督，随着企业管理的内在需要和社会经济的不断发展而逐渐完善。内部审计是现代企业管理体系中的一个重要组成部分，在企业的经营管理过程中作为一个独立的职能部门存在。审计部门通过对企业内部的各个经营环节进行独立的审查，并根据审查结果对审查的组织成员提供咨询和建议，以督促帮助其更有效地履行其职责。我国企业的内部审计大多是在计划经济向市场经济转变的过程中为满足国家审计的需要而建立起来的，企业主要负责人在行政上对其进行直接领导，国家审计机关在业务上对其进行指导。
二、开展内部审计的重要意义
（1）可以有效降低企业经营风险。内部审计通过对企业经营过程中企业内部的经营管理控制制度进行审查，发现企业内控制度中存在的缺陷和弱点，进而帮助企业建立健全各项制度，使企业的经营活动做到有章可循。内部审计在管理体制越完善、责权关系越明晰的情况下，内部审计对企业经营管理者的约束作用也就越大。与此同时，内部审计还是防范腐败的重要力量，企业内部控制的混乱和贪污腐败，都是内部审计体制的不完善的结果。（2）可以有效促进企业遵纪守法。随着我国法制化进程的不断深入，市场经济的各种法律法规也逐渐的完善，企业若要规避各种法律风险，平稳健康的发展，就必须要严格遵守国家相关的法律法规。内部审计通过对企业的经营活动资料的审查，发现其中存在的违纪违规行为，并及时提出相应的整改措施，追究相关责任人责任，保证企业生产经营健康有序进行。（3）内部审计是审计体系的重要组成组部分。从审计的发展历史来看，审计监督体系主要由内部审计、政府审计和注册会计师审计这三类审计组织机构构成。其中内部审计是现代企业制度的重要组成部分，由内部设置的专门机构或人员实施的审计。随着市场经济的不断完善，企业规模迅速扩张，企业的产权关系也日益复杂，企业要完善内部管理，需要从内部建立一套监督和控制机制。随着企业规模的扩张和企业管理的更加科学合理，内部审计必将得到更好地发展。总之，加强内部审计工作，不但是企业强化内部控制、防范经营风险的现实需要，也是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，对规范财务行为，改进企业管理，提高经济效益，加强党风廉政建设都具有十分重要的作用。
三、联通公司内部会计控制方面存在的问题
（1）企业内控环境需改善。首先，不只是联通公司，在我国的所有的通信企业中都普遍存在所有者定位不清的问题，因此在经营者和监督者之间难以形成良好的监督机制。再者，人事管理与业务管理相互交叉，在内控建设中出现问题后容易出现相互“踢皮球”推卸责任的情况。（2）内部审计执行力度不够。就目前来说，联通公司的企业内控相关的制度已经比较详尽完善，但实际执行起来却执行力度不够。发掘其原因主要是因为在内控培训过程中主要是对流程负责人进行培训、部分流程设计难以执行、部分职能部门管理不到位。同时，大部分员工还不能正确的认识内控审计工作，片面的认为内部控制只是管理层和内审部门有关，并不需要人人参与，所以，许多的内部审计工作只是流于形式，并没有取得很好地效果。（3）内部审计作用不充分。从企业的管理缺陷和客户的投诉案例对企业的管理情况分析发现，内部审计在企业的日常经营中并未能真正发挥其应有的作用。在实际工作中，经常有公司内部的工作人员之间相互沟通，利用自己职务上的便利，徇私舞弊，通过给他人充值话费而牟取不正当利益，然而在日常的经营管理过程中并没有通过内部审计而得到控制，而是在发生重大问题时才被发现，如此导致的直接后果就是企业的经济利益受到损害，影响了企业的健康发展。（4）缺乏专业的IT审计人才。与一般的生产型企业不同，通信企业的主要产品是为用户提供的电信传输服务，这些服务以点到点或点到面的形式提供给客户。这些业务的展开都是基于网络系统，因而其产品收入的数据来源于不同的计费系统。因此，在对通信企业进行内部审计的过程中，就势必要对信息系统进行审计，但就目前的情况来看，联通公司在进行内部审计的过程中未能充分的重视对于信息系统审计，而且大部分的审计人员出身于财务会计专业，IT方面的专业知识极其有限，公司的内部审计十分缺乏IT审计人才。
四、联通公司加强内部审计的策略
（1）强化审计人员专业素质。做好内部审计工作的前提之一，就是具有丰富的专业知识和高度的责任感，通信公司中一名优秀的内部审计人员不但要具备财务、审计方面的知识，还要具有通讯、IT等方面的知识。企业要注意提高内部审计人员的专业素质，对内部审计人员进行全方位、多层次的培训，完善业务人员的相关业务技能，内部审计人员在学习培训的过程中尤其要注意对计算机水平等IT方面的培训，更加深入的了解各计费平台，提高自身的审计能力。（2）协调内部审计监督和服务的关系。内部审计主要有监督和服务两种形式，审计要想充分的发挥其作用就要协调好监督与服务之间的关系。内部审计不仅要对企业在日常的经营是否很好地执行了企业内部各项规章制度和国家的有关方针政策，还要测试评价公司的内控制度，及时指出企业在经营中所存在的一些问题。通过充分发挥内部审计的咨询作用，不仅能够有效地减少管理中存在的缺陷，还可以有效地在提高企业经济效益、促进廉政建设。（3）建立审计质量控制，提高审计质量。通信企业应该通过建立内审质量控制，努力提高审计质量。在审计前，应对审计的没一个环节提出质量控制计划，并在实际的审计过程中严格的执行审计方案，只有做到保质保量的完成审计的每一个环节，才能确保整个审计项目的审计结果。在审计过程中，审计人员还应该注意协调各职能部门之间的关系，使各职能部门能有效配合内部审计，以提高审计质量。（4）逐渐向效益审计转变。联通公司以公司改革和内空建设为契机，逐渐由传统的审计转向效益审计，确定内部审计的重点为公司层面的控制。在进行内部审计的时候，不再单纯地对是否很好地执行了内控制度进行审计，而是深入调查公司的管理，帮助公司降低经营风险。由于内部控制与以往相比目的明确，审计内容针对性强，为管理层科学决策提供了有价值的信息，充分发挥了审计对企业的增值作用。效益审计能够有效地减少公司因决策失误，管理不善造成的损失浪费，通过逐渐向效益审计转变，联通公司的内部审计也逐渐的由符合型、发现型转变为审计向预防型、增值型审计，为内部审计工作带来了更广阔的发展空间。
联通公司通过对内部审计体制进行改革，审计的作用得以充分发挥，形成了更加有效地内部监督体制，有效地降低了企业的经营风险，为企业的健康发展提供了有力保障。
参 考 文 献
[1]褚静.如何做好通信企业内部审计工作[J].企业天地.2011（6）
[2]楚光霞.联通公司独特的内部审转型[J].合作经济与科技.2010：403