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摘要：矿山工程造价的确定和控制贯穿于整个项目的全过程，只有搞好矿山工程造价控制，加强矿山工程项目投资管理，矿山工程项目才能获取最佳效果，实现其综合效益最大化。本文将主要针对矿山建设项目工程造价的特点、影响矿山工程造价的主要因素以及控制矿山建设工程造价的对策进行简要分析。
关键词：建设工程；工程造价；控制对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、矿山建设项目工程造价的特点
1、项目工程造价具有独特性
没有任何两个矿山建设项目是大致相同的，就连投资分布也不是完全吻合的。因此，不可能像一般工业项目那样设计出一套普遍适用而又行之有效的投资成本管理模式及手段。
2、项目工程造价控制标准的不确定性
與一般工业项目不同，就采选联合的矿山建设项目每个子项目而言，它与生产规模、工艺流程、施工模式等密切相关，这个标准，是一个变化的标准环境，也就是说在不同的条件下，按照不一样标准去完成，会得到不同的结果。这就给成本控制标准的合理性和适用性带来非常高的要求。
3、工程造价项目多而复杂
一个矿山建设项目采选工程，如果投资超过亿元以上，一般会有若干个单项工程，会有300-500个单位工程项目或者更多。
4、工程造价项目实施区域大
与一般工业项目相比，矿山建设项目工程的实施区域非常大。尤其有外部工程的介入，包括像输水管线、供电线路及外部联络铁路、道路，少则有十公里，多则有数十、上百公里。这使得工程量十分巨大。
5、项目工程造价施工期间特点
为更加合理地使用施工资源，与一般工业项目相比，资源在不同的施工子项目之间的交叉使用十分普遍。如劳动力、施工机械往往承担多个工种的工作或者参与很多项目；材料经常在各施工子项目之间流动，这给工程造价控制带来挑战。还有在项目的实施过程中，项目特点决定项目要接受地质、水文、气象等多种不确定因素的约束，往往要对原设计方案进行反复调整与修改，以适应不断发现的新情况。这对造价控制而言，就要求造价管理系统有足够的弹性，能够及时进行调整，始终保持与实际情况相一致。
二、影响矿山工程造价的主要因素
1、工程造价构成内容复杂
矿山工程一般包括地上工程和地下工程，地上工程和其它工业建设工程类似；地下工程构成非常复杂，涉及到井巷工程、给排水工程、通风工程、设备工程、运输工程、安全工程、回填工程、支护工程。有些矿山工程，在开采过程中还会产生有害、有毒、易燃和易爆物质，需要采取防止措施。因此，矿山工程的工程造价构成内容非常复杂。
2、矿址不能自由选择
由于矿址选择是在规定的地点，目前离城镇较近的矿山工程多数已在开采或开采完毕，更多未开采的矿山工程地处偏僻，交通不便，地形地势复杂，而且矿床内、外部条件都非常不利，随采掘的深入，地质情况经常发生变化，生产设备和人员经常转移，工程建设地点和条件不断变化，所以工程造价的影响因素非常复杂，具有复杂多变和可预测难度较大的特点。
3、矿山工程造价构成的影响因素
由于矿址选择是在规定的地点，目前，离城镇较近的矿山工程多数正在开采或开采完毕，更多未开采的矿山工程地处偏僻，交通不便，地形地势复杂，而且矿床内部条件和外部条件都非常不利，随着采掘的深入，地质情况经常发生变化，生产设备和生产人员经常转移，工程建设地点和条件不断变化，所以，工程造价的影响因素复杂多变而且不可预测。矿山深部工程难度大和复杂多变。由于矿产资源是可耗竭性资源，采掘后不能再生，对于矿山企业而言尤其是中晚期矿山工程必须继续进行深部开拓找矿，深部开拓找矿工程建设必须在平面上逐步拓深，在地面上逐步拓宽，使后续工程建设难度更大和存在复杂多变的特征。因此工程造价控制有其特殊性和复杂性。
4、决策阶段造成投资失控
国家计委文件指出，投资项目可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设的组成部分。有些矿山工程建设前期准备工作粗浅，考虑不全面，致使一些工程建设与生产中的重大问题未得到充分揭露，另外，建设前期工作费用没有经济合理的计算依据，致使项目前期费用越来越高。由于投资主管部门、建设、设计、施工等单位管理不善，造成投资突破。例如，有的主管部门不按科学规律办事，人为地压低投资；有的项目质量粗糙，方案多变，设计漏项、错算较多，有的项目投资估算失准，只注重静态管理，忽视动态因素，市场信息及价格的变化，往往造成超投资额较大。
5、实施阶段投资失控
施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说，承担初步设计和施工图设计的单位必须编制初步设计总概算和施工图预算。近年来，一些矿山工程施工图预算由施工单编制。由于施工单位预算人员的业务素质较差，编制出来的预算高低悬殊较大，漏洞百出，预算质量不高；施工企业编制的预算，由于从其自身利益考虑较多。
三、控制矿山建设工程造价的对策
1、工程招投标阶段矿山工程造价控制
工程投标是成本控制的重要前期工作。首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。一旦承担业主委托的工程招投标代理工作，就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程施工所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、利润及税金等所有的成本，在此基础上做出合理清单标底或拦标价、做好招投标工作。综合分析各参加招投标单位情况，要注意选择资质高、同行业名誉好、施工能力强和设备新的投标单位作为中标单位，这样才能既保证矿山工程造价控制，也能确保达到工程质量要求。
2、设计阶段工程造价的控制
在项目作出决策后，设计方案的选择对工程项目投资影响最大，在设计阶段控制工程造价，就等于抓住了关键。要加强设计阶段的工程造价的控制。运用价值工程进行设计方案的选择，优化设计方案。矿山企业在与设计单位确定设计方案时，应在满足使用功能的前提下，运用价值工程对技术经济进行充分论证，根据经济指标和综合效益指标选择设计。
3、建设实施阶段的工程造价控制
签订工程承包合同后，施工单位按照合同规定的工期、质量和工程价款完成合同约定工程全部内容，它包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。在这一阶段经常会出现合同约定的工程量、施工条件、施工工期、材料和设备价格等变化，也可能发包方和承包方在履行合同时出现争议、纠纷导致索赔。这些情都会影响合同约定的投资，甚至造成工程结算超过合同价或计划投资。因此，代表业主管理工程的造价工程师和监理工程师必须明确工程投资控制目标，严格控制费用。控制费用的核心是对工程量的计量和对工程费用的支付以及其他费用的支付，如工程变更、价格调整、索赔等因素引起的费用。
4、竣工阶段矿山工程造价控制
竣工阶段的结、决算要根据施工时期完成工程量的实际进度，进行每个环节的逐一结、决算。在核对工程量时，造价从业人员必须有高度的职业道德感、责任感和较高的技术水平，还必须要对整个图纸和设计的总体目标、方向有个清楚的认识，熟悉施工项目计划与方案，对整个工程的外观、结构、材料和质量有个全面整体认识。对合同、签证及变更应尽早掌握，以便核对补正与施工图预算的不同，解决在施工阶段发现并且突出的不合理问题，对每一项目，根据子项清单认真进行汇总，对子项清单费用进行认真的投资比对，对项目费用每一步的细节控制都要做到有理有序。
结束语
矿山是现代工业的基础，大力发展矿山是高速发展冶金和其它工业的基础。国家每年都要投入大量的资金用于矿山建设。降低矿山工程成本，提高矿山企业的经济效益，要求对矿山建设进行全过程的造价控制势在必行。
参考文献
[1].邵良杉，刘彦生.浅析矿山建设工程造价失控的原因及对策［J］.《煤炭经济研究》，2012（12）：27-28.
[2].幸世祥，试论矿山建设工程造价的控制［J］.《江西有色金属》，2013（4）：17-21.
[3].徐波.矿山工程设计造价控制方法初探［J］.《云南冶金》，2012（4）：52-54.
关键词：建设工程；工程造价；控制对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、矿山建设项目工程造价的特点
1、项目工程造价具有独特性
没有任何两个矿山建设项目是大致相同的，就连投资分布也不是完全吻合的。因此，不可能像一般工业项目那样设计出一套普遍适用而又行之有效的投资成本管理模式及手段。
2、项目工程造价控制标准的不确定性
與一般工业项目不同，就采选联合的矿山建设项目每个子项目而言，它与生产规模、工艺流程、施工模式等密切相关，这个标准，是一个变化的标准环境，也就是说在不同的条件下，按照不一样标准去完成，会得到不同的结果。这就给成本控制标准的合理性和适用性带来非常高的要求。
3、工程造价项目多而复杂
一个矿山建设项目采选工程，如果投资超过亿元以上，一般会有若干个单项工程，会有300-500个单位工程项目或者更多。
4、工程造价项目实施区域大
与一般工业项目相比，矿山建设项目工程的实施区域非常大。尤其有外部工程的介入，包括像输水管线、供电线路及外部联络铁路、道路，少则有十公里，多则有数十、上百公里。这使得工程量十分巨大。
5、项目工程造价施工期间特点
为更加合理地使用施工资源，与一般工业项目相比，资源在不同的施工子项目之间的交叉使用十分普遍。如劳动力、施工机械往往承担多个工种的工作或者参与很多项目；材料经常在各施工子项目之间流动，这给工程造价控制带来挑战。还有在项目的实施过程中，项目特点决定项目要接受地质、水文、气象等多种不确定因素的约束，往往要对原设计方案进行反复调整与修改，以适应不断发现的新情况。这对造价控制而言，就要求造价管理系统有足够的弹性，能够及时进行调整，始终保持与实际情况相一致。
二、影响矿山工程造价的主要因素
1、工程造价构成内容复杂
矿山工程一般包括地上工程和地下工程，地上工程和其它工业建设工程类似；地下工程构成非常复杂，涉及到井巷工程、给排水工程、通风工程、设备工程、运输工程、安全工程、回填工程、支护工程。有些矿山工程，在开采过程中还会产生有害、有毒、易燃和易爆物质，需要采取防止措施。因此，矿山工程的工程造价构成内容非常复杂。
2、矿址不能自由选择
由于矿址选择是在规定的地点，目前离城镇较近的矿山工程多数已在开采或开采完毕，更多未开采的矿山工程地处偏僻，交通不便，地形地势复杂，而且矿床内、外部条件都非常不利，随采掘的深入，地质情况经常发生变化，生产设备和人员经常转移，工程建设地点和条件不断变化，所以工程造价的影响因素非常复杂，具有复杂多变和可预测难度较大的特点。
3、矿山工程造价构成的影响因素
由于矿址选择是在规定的地点，目前，离城镇较近的矿山工程多数正在开采或开采完毕，更多未开采的矿山工程地处偏僻，交通不便，地形地势复杂，而且矿床内部条件和外部条件都非常不利，随着采掘的深入，地质情况经常发生变化，生产设备和生产人员经常转移，工程建设地点和条件不断变化，所以，工程造价的影响因素复杂多变而且不可预测。矿山深部工程难度大和复杂多变。由于矿产资源是可耗竭性资源，采掘后不能再生，对于矿山企业而言尤其是中晚期矿山工程必须继续进行深部开拓找矿，深部开拓找矿工程建设必须在平面上逐步拓深，在地面上逐步拓宽，使后续工程建设难度更大和存在复杂多变的特征。因此工程造价控制有其特殊性和复杂性。
4、决策阶段造成投资失控
国家计委文件指出，投资项目可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设的组成部分。有些矿山工程建设前期准备工作粗浅，考虑不全面，致使一些工程建设与生产中的重大问题未得到充分揭露，另外，建设前期工作费用没有经济合理的计算依据，致使项目前期费用越来越高。由于投资主管部门、建设、设计、施工等单位管理不善，造成投资突破。例如，有的主管部门不按科学规律办事，人为地压低投资；有的项目质量粗糙，方案多变，设计漏项、错算较多，有的项目投资估算失准，只注重静态管理，忽视动态因素，市场信息及价格的变化，往往造成超投资额较大。
5、实施阶段投资失控
施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说，承担初步设计和施工图设计的单位必须编制初步设计总概算和施工图预算。近年来，一些矿山工程施工图预算由施工单编制。由于施工单位预算人员的业务素质较差，编制出来的预算高低悬殊较大，漏洞百出，预算质量不高；施工企业编制的预算，由于从其自身利益考虑较多。
三、控制矿山建设工程造价的对策
1、工程招投标阶段矿山工程造价控制
工程投标是成本控制的重要前期工作。首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。一旦承担业主委托的工程招投标代理工作，就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程施工所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、利润及税金等所有的成本，在此基础上做出合理清单标底或拦标价、做好招投标工作。综合分析各参加招投标单位情况，要注意选择资质高、同行业名誉好、施工能力强和设备新的投标单位作为中标单位，这样才能既保证矿山工程造价控制，也能确保达到工程质量要求。
2、设计阶段工程造价的控制
在项目作出决策后，设计方案的选择对工程项目投资影响最大，在设计阶段控制工程造价，就等于抓住了关键。要加强设计阶段的工程造价的控制。运用价值工程进行设计方案的选择，优化设计方案。矿山企业在与设计单位确定设计方案时，应在满足使用功能的前提下，运用价值工程对技术经济进行充分论证，根据经济指标和综合效益指标选择设计。
3、建设实施阶段的工程造价控制
签订工程承包合同后，施工单位按照合同规定的工期、质量和工程价款完成合同约定工程全部内容，它包括施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。在这一阶段经常会出现合同约定的工程量、施工条件、施工工期、材料和设备价格等变化，也可能发包方和承包方在履行合同时出现争议、纠纷导致索赔。这些情都会影响合同约定的投资，甚至造成工程结算超过合同价或计划投资。因此，代表业主管理工程的造价工程师和监理工程师必须明确工程投资控制目标，严格控制费用。控制费用的核心是对工程量的计量和对工程费用的支付以及其他费用的支付，如工程变更、价格调整、索赔等因素引起的费用。
4、竣工阶段矿山工程造价控制
竣工阶段的结、决算要根据施工时期完成工程量的实际进度，进行每个环节的逐一结、决算。在核对工程量时，造价从业人员必须有高度的职业道德感、责任感和较高的技术水平，还必须要对整个图纸和设计的总体目标、方向有个清楚的认识，熟悉施工项目计划与方案，对整个工程的外观、结构、材料和质量有个全面整体认识。对合同、签证及变更应尽早掌握，以便核对补正与施工图预算的不同，解决在施工阶段发现并且突出的不合理问题，对每一项目，根据子项清单认真进行汇总，对子项清单费用进行认真的投资比对，对项目费用每一步的细节控制都要做到有理有序。
结束语
矿山是现代工业的基础，大力发展矿山是高速发展冶金和其它工业的基础。国家每年都要投入大量的资金用于矿山建设。降低矿山工程成本，提高矿山企业的经济效益，要求对矿山建设进行全过程的造价控制势在必行。
参考文献
[1].邵良杉，刘彦生.浅析矿山建设工程造价失控的原因及对策［J］.《煤炭经济研究》，2012（12）：27-28.
[2].幸世祥，试论矿山建设工程造价的控制［J］.《江西有色金属》，2013（4）：17-21.
[3].徐波.矿山工程设计造价控制方法初探［J］.《云南冶金》，2012（4）：52-54.