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摘要指出了基层党建工作的重要性，分析了淮海农场基层党建工作存在的问题，并给出了做好淮海农场基层党建工作的对策，以期指导新形势下淮海农场的基层党建工作。
关键词基层党建；问题；对策；淮海农场
中图分类号D267文献标识码A文章编号1007-5739（2008）24-0314-01
基层党建工作的好坏，是农场基层党组织能否成为认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，实践“三个代表”重要思想，密切联系群众、团结协作、求真务实，带领职工群众搞好基层两个文明建设的关键所在。实践证明，充分运用行之有效的办法，并结合实际进行创新，是新形势下加强基层党建工作的有效途径。为适应这种需要，就要建立以农场党委为核心，管理区和居民区党组织为基础，基层全体党员为主体，职工群众共同参与的基层党建新格局，以“群众性、公益性、社会性”工作为切入点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，为农场职工群众办好事、办实事为出发点和落脚点，全面推进基层党建工作。
1淮海农场基层党建工作存在的问题
从目前情况看，淮海农场基层党建工作还存在如下问题：一是对基层党组织建设的重要性和面临的新情况认识不到位，工作要求不具体，指导不得力；二是部分单位党组织不健全，活动不正常，处于涣散状态，甚至有个别党员找不到组织的现象；三是随着企业改制的深入，观念上还不能适应；四是部分党员对发挥党员先锋模范作用的认识比较模糊，有的党员甚至出现信仰危机。
2做好淮海农场基层党建工作的对策
2.1建立网络搭架子
（1）健全党的基层组织。健全基层各级党的组织，可根据基层的区域范围、党员的从业情况，分别设立党总支、党支部，把退休职工中的党员、自谋职业者中的党员和居民中的党员组织起来。对新经济组织或私营企业中有条件建立党支部的及时帮助建立；暂无条件建立支部的，可就近组建联合党支部。在党小组的设置上，可根据党员的居住区域、文化程度、工作特点，尽可能建立相应的专业党小组，建立基层党组织网络。
（2）选配党支部书记。首先，要严格选拔。基层党支部书记应具备一定的马克思主义理论水平和政策水平，有较高的政治敏锐性，能深刻认识和牢牢把握“三个代表”的重要思想，熟悉党建工作和基层工作，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，清正廉洁，密切联系群众。其次，要加强培训。通过培训，增强他们的政治素质和党务工作能力；同时进行社会主义市场经济理论和现代科技知识的教育，提高他们运用马列主义的立场、观点、方法解决实际问题的能力。再次，要注重考评。考评可采取多种形式，可以按照党委制定的基层支部工作目标，逐月检查指导，半年考评、年终总评；也可以定期或不定期地邀请本支部党员和职工群众对支部班子、支部工作进行评议，以便发现问题及时采取措施予以解决。
2.2强化服务引路子
（1）提高认识，强化服务职能。基层工作纷繁琐碎，涉及到职工管理、居民管理、工会工作、计划生育、民事调解、治安管理、环卫绿化等。这些工作能否做好做实、让职工群众满意，关键是基层党的各级组织能否发挥政治核心作用。一是抓领导，明确职责，确定党组织在基层服务中的领导地位。各级领导尤其是基层党组织负责人，要充分认识到党员干部在基层服务中所处的重要地位，建立起职责明确的“领导干部首问责任制”；二是抓党员，发挥带头作用。通过召开党员大会、开展党日活动、上党课、组织党员学习有关政策法规，使他们对基层服务有比较全面的了解，同时用生活中的典型事例激励他们自觉投身于基层服务工作，充分发挥先锋模范带头作用。
（2）以人为本，夯实服务基础。一是选配好工作人员，针对原基层管理人员年龄偏大、文化程度偏低、不适应工作需要的问题，采取公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才走上管理岗位。二是加强制度建设，实行农场领导抓面、管理区干部包片，形成一级抓一级，党政工齐抓共管的工作格局。把基层服务作为一项重要内容，与党建工作同步实施、同步考核。实行党员议事制度，由支部组织党员就基层服务中急待解决的问题展开讨论，研究制定最佳实施方案。通过健全各项制度，形成“创一流工作、一流服务、一流作风”的良好氛围。三是建设一支高素质的基层服务队伍。在基层服务中，要特别重视发挥党员的带头作用，引导他们自觉担负起治安管理、普法宣传、调解纠纷、卫生监督等义务，带动更多的群众参与到基层服务中来。
（3）发挥优势，提高服务质量。充分发挥基层联系群众广泛、与群众关系贴近的优势，更好地动员组织职工群众、团结教育职工群众，让职工群众能够经常听到党的声音、看到党员的形象、感受到党的温暖。一是党建工作要融入到基层精神文明建设的具体活动中去。通过组织职工群众开展争做文明居民、争创文明家庭的竞赛活动，推动基层文明的创建工作，提高职工群众的思想道德水准。二是党建工作要渗透到为职工群众办实事的具体工作中去。基层党支部坚持“核心在支部，专心抓党员，热心办实事，真心换民心”的指导思想，通过抓扶贫帮困、实施致富工程、拓宽就业途径等解决职工群众实际困难的工作，增强党组织在职工群众中的凝聚力和向心力，密切党与群众的血肉联系。
2.3创新载体出点子
（1）开展共助共建活动。组织基层单位党组织开展结对共建活动，签订党建工作“共创协议书”，建立党组织负责人定期互通情况的制度，加强基层党组织党员之间的思想交流。
（2）开展“党员文明示范户”活动。选择有一定的文化水平与指导能力、有自己的经营项目、能带头创业致富、党性强、作风正、社会形象好、家庭和睦、邻里关系好、工作责任心强的同志作为示范户，带动和影响职工群众共同致富。
（3）开展党员挂牌活动。对从事服务岗位的党员，根据其工作岗位特点，确定工作责任目标，将承诺内容公开，接受群众监督。
（4）开展扶贫帮困活动。有计划、有步骤地将党员领导干部与基层困难家庭结成“一对一”帮扶“对子”，以解决帮扶对象基本生活为重点，因户制宜、因人施助，着力帮助帮扶对象解决就业、治病、子女入学等实际困难。
关键词基层党建；问题；对策；淮海农场
中图分类号D267文献标识码A文章编号1007-5739（2008）24-0314-01
基层党建工作的好坏，是农场基层党组织能否成为认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，实践“三个代表”重要思想，密切联系群众、团结协作、求真务实，带领职工群众搞好基层两个文明建设的关键所在。实践证明，充分运用行之有效的办法，并结合实际进行创新，是新形势下加强基层党建工作的有效途径。为适应这种需要，就要建立以农场党委为核心，管理区和居民区党组织为基础，基层全体党员为主体，职工群众共同参与的基层党建新格局，以“群众性、公益性、社会性”工作为切入点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，为农场职工群众办好事、办实事为出发点和落脚点，全面推进基层党建工作。
1淮海农场基层党建工作存在的问题
从目前情况看，淮海农场基层党建工作还存在如下问题：一是对基层党组织建设的重要性和面临的新情况认识不到位，工作要求不具体，指导不得力；二是部分单位党组织不健全，活动不正常，处于涣散状态，甚至有个别党员找不到组织的现象；三是随着企业改制的深入，观念上还不能适应；四是部分党员对发挥党员先锋模范作用的认识比较模糊，有的党员甚至出现信仰危机。
2做好淮海农场基层党建工作的对策
2.1建立网络搭架子
（1）健全党的基层组织。健全基层各级党的组织，可根据基层的区域范围、党员的从业情况，分别设立党总支、党支部，把退休职工中的党员、自谋职业者中的党员和居民中的党员组织起来。对新经济组织或私营企业中有条件建立党支部的及时帮助建立；暂无条件建立支部的，可就近组建联合党支部。在党小组的设置上，可根据党员的居住区域、文化程度、工作特点，尽可能建立相应的专业党小组，建立基层党组织网络。
（2）选配党支部书记。首先，要严格选拔。基层党支部书记应具备一定的马克思主义理论水平和政策水平，有较高的政治敏锐性，能深刻认识和牢牢把握“三个代表”的重要思想，熟悉党建工作和基层工作，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，清正廉洁，密切联系群众。其次，要加强培训。通过培训，增强他们的政治素质和党务工作能力；同时进行社会主义市场经济理论和现代科技知识的教育，提高他们运用马列主义的立场、观点、方法解决实际问题的能力。再次，要注重考评。考评可采取多种形式，可以按照党委制定的基层支部工作目标，逐月检查指导，半年考评、年终总评；也可以定期或不定期地邀请本支部党员和职工群众对支部班子、支部工作进行评议，以便发现问题及时采取措施予以解决。
2.2强化服务引路子
（1）提高认识，强化服务职能。基层工作纷繁琐碎，涉及到职工管理、居民管理、工会工作、计划生育、民事调解、治安管理、环卫绿化等。这些工作能否做好做实、让职工群众满意，关键是基层党的各级组织能否发挥政治核心作用。一是抓领导，明确职责，确定党组织在基层服务中的领导地位。各级领导尤其是基层党组织负责人，要充分认识到党员干部在基层服务中所处的重要地位，建立起职责明确的“领导干部首问责任制”；二是抓党员，发挥带头作用。通过召开党员大会、开展党日活动、上党课、组织党员学习有关政策法规，使他们对基层服务有比较全面的了解，同时用生活中的典型事例激励他们自觉投身于基层服务工作，充分发挥先锋模范带头作用。
（2）以人为本，夯实服务基础。一是选配好工作人员，针对原基层管理人员年龄偏大、文化程度偏低、不适应工作需要的问题，采取公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才走上管理岗位。二是加强制度建设，实行农场领导抓面、管理区干部包片，形成一级抓一级，党政工齐抓共管的工作格局。把基层服务作为一项重要内容，与党建工作同步实施、同步考核。实行党员议事制度，由支部组织党员就基层服务中急待解决的问题展开讨论，研究制定最佳实施方案。通过健全各项制度，形成“创一流工作、一流服务、一流作风”的良好氛围。三是建设一支高素质的基层服务队伍。在基层服务中，要特别重视发挥党员的带头作用，引导他们自觉担负起治安管理、普法宣传、调解纠纷、卫生监督等义务，带动更多的群众参与到基层服务中来。
（3）发挥优势，提高服务质量。充分发挥基层联系群众广泛、与群众关系贴近的优势，更好地动员组织职工群众、团结教育职工群众，让职工群众能够经常听到党的声音、看到党员的形象、感受到党的温暖。一是党建工作要融入到基层精神文明建设的具体活动中去。通过组织职工群众开展争做文明居民、争创文明家庭的竞赛活动，推动基层文明的创建工作，提高职工群众的思想道德水准。二是党建工作要渗透到为职工群众办实事的具体工作中去。基层党支部坚持“核心在支部，专心抓党员，热心办实事，真心换民心”的指导思想，通过抓扶贫帮困、实施致富工程、拓宽就业途径等解决职工群众实际困难的工作，增强党组织在职工群众中的凝聚力和向心力，密切党与群众的血肉联系。
2.3创新载体出点子
（1）开展共助共建活动。组织基层单位党组织开展结对共建活动，签订党建工作“共创协议书”，建立党组织负责人定期互通情况的制度，加强基层党组织党员之间的思想交流。
（2）开展“党员文明示范户”活动。选择有一定的文化水平与指导能力、有自己的经营项目、能带头创业致富、党性强、作风正、社会形象好、家庭和睦、邻里关系好、工作责任心强的同志作为示范户，带动和影响职工群众共同致富。
（3）开展党员挂牌活动。对从事服务岗位的党员，根据其工作岗位特点，确定工作责任目标，将承诺内容公开，接受群众监督。
（4）开展扶贫帮困活动。有计划、有步骤地将党员领导干部与基层困难家庭结成“一对一”帮扶“对子”，以解决帮扶对象基本生活为重点，因户制宜、因人施助，着力帮助帮扶对象解决就业、治病、子女入学等实际困难。