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政府采购招投标中，投标人在激烈竞争中，为了中标竞相杀价，陷入低价困境。低价中标成为政府采购与工程招标的一大恶疾，诱发质量缺陷、工期延误、安全没保障的现象，本文运用博弈论中的囚徒困境理论对投标人低价困境进行分析．并将采购人收益因素加以考虑，从而提出如何在招标采购中在为政府提高资金使用效率的同时，提高资金使用效果和采购质量，避免出现低价困境。