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新中国农村社会保障制度的创新，以农村土地制度的变迁及农业生产经营方式的转变为核心，走过了一条具有鲜明特点的制度变迁路径：以个体小农经济为基础，以家庭自我保障为主体，辅之与国家社会救济和集体间的社区互助。——以集体经济为基础，以集体保障为主体，辅之与国家社会救助，家庭自我保障为补充——以家庭联产承包责任制为基础，重归家庭自我保障为主体，国家、集体、社会救助为辅，市场化社会保障试点推行。这一变迁轨迹，显示出典型的路径依赖性。