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摘 要：自改革开放以来中国沿海城市逐步走向世界，为融入世界这个大集体将科研、教育、生产等结合一体，实行校企联合、政府扶持的应对方式，这种应对方式称为产学研，通过改善学校教学模式，企业吸纳、政府扶持等方式使产学研在福州广泛应用，为福州经济的发展奠定了坚实基础。
关键词：产学研；科技创新；成果转化；政府指引
福州作为福建的省会历史悠久，新石器时代晚期时渔业、纺织业、工业等就有所发展，是中国经济发展最早的城市之一。随着市委十届八次审议通过《福州新区建设行动计划（2014—2020年）》，福州新区进入全面推进新阶段。未来，在新一轮科学发展跨越发展的进程中，福州新区被寄予新的期待。作为福州“东进南下，沿江向海”发展战略的主要区域，福州新区所处位置是福建省主体功能区规划的重点开发区域，其区域轮廓日益清晰。作为寸土寸金的东南沿海省会城市，福州要想做大经济总量，势必要依靠集约型经济增长方式，加快推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规划化，新兴产业规模化，着力打造产业的“升级版”。这就要求我们要构建高效务实的产学研体系，向技术创新，向人才资本要效益。
一、产学研
（一）产学研的含义
产学研指的是企业与高校科研院所等相关部门相互融合，将各自的优势汇集在一起开展科技创新，在经济发展中形成一种新的优势。通常情况下是以高校科研院所为科技创新技术的供给者，企业为科技成果和人才的转化地。两者相辅相成，从研发创新、人才培养，成果转化，产品产业化，市场反映，再进入新一轮研发创新，形成一个以企业为主体，以市场为导向，高校院所助力的创新价值链。
（二）产学研的合作模式
目前福州产学研的合作模式主要有“项目合作”、“技术服务”、“人才培养”等。“项目合作”是高校科研院所和企业共同就某个项目进行研发，前者发挥科研优势，后者则利用产业化方面丰富的经验，形成良好的资源互补，进行科技创新。“技术服务”是指高校院所的科研设备、研发平台以及人才资源服务于企业，为企业解决技术难题。“人才培养”则具有双向性，指企业的技术研发人员走进高校院所进行专业深造，或者高校院所的科研人才到企业进行生产实践，近一步缩短研发与生产的差距。福州市自九十年代初就着力于产学研工作的开展。经过二十多年努力，基本形成了以企业为主体，以市场为导向，高校院所助力，政府扶持的产学研协调创新格局。
二、高校科研院所
（一）高校科研院所在产学研中的优势
人才对经济的发展起着至关重要的作用。高校科研院所的优势是拥有高素质、高能力的人才和先进的科研设备、研发平台，企业自身往往缺乏这样完善的研发体系。因此，把高校科研院所的科研人才、设备以及各类实验室、研发中心向企业开放，为企业科技创新服务，为社会经济发展服务是十分有意义的。
（二）在榕高校科研院所产学研情况
近年来在榕高校科研院所对科技成果转化十分重视，各高校科研院所陆续出台相关举措，鼓励专家走进企业，开展产学研合作。高校科研院所通过与企业开展的各类校企对接活动，把科研成果转化到企业，实现成果产业化。例如福建省农科院开展的“双百行动”、中科院物构所开展的“海西研究院专家福州企业行”及其他高校开展的各类成果推介会等活动，既为专家的学术成果提供良好的转化平台，也推进了企业的科技创新水平。
三、政府在产学研中发挥的作用
（一）强化政府服务意识，积极搭建合作平台
产学研是企业与高校院所进行资源整合的行为。把服务型政府理念真正落到实处，营造良好的产学研合作氛围。近年来，各级政府充分意识到产学研的发展，对地方经济起到积极地推动作用。以福州市为例，政府充分利用“6.18”项目成果交易会、“9.8”投洽会平台，为企业与高校科研院所搭建交流对接平台，推介先进成果、征集企业需求，努力寻求项目、技术、资本、人才的有效对接，为产学研创造良好的合作氛围。
（二）充分发挥政策导向作用，提升合作层次
鼓励省、部属的高校、科研单位与我市企业在进行合作的同时，逐步从解决企业生产实际问题，转向解决产业化、共性和关键化的问题，使产学研合作向更深层次发展，逐步形成“以建立市校战略合作为框架、以行业技术创新中心等科技创新平台为抓手、以服务地方产业经济为特色”的产学研协同创新体系，福州市政府还先后与清华大学、复旦大学、北京师范大学、中国人民大学、东北石油大学、福州大学等10国内知名高校签订了框架协议等，逐步形成“官产学研”常态化合作机制。
（三）加强高层次人才引进力度，探索柔性引智之路
柔性引智是解决当前高端人才紧缺的有效途径，只有集聚人才资源、提升创新能力，才能有效推动产业升级、转型，从而向高端产业集群发展。近年来福州市出台了《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》、《关于鼓励科技人员在榕创业和建立人才资源高地的决定》、《福州市鼓励留学人员来榕工作的若干规定》、《福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》等一系列高层次人才引进政策。2010年福州市政府出台的《福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》是探索柔性引智的一次尝试。截至2014年10月福州市已促成院士工作站32家，专家站160家，联合企事业单位开展了649个科技项目研发。
四、政府在扶持产学研中亟待完善之处
（一）改进产学研资金扶持方式，充分发挥扶持资金的使用效率
政府应对目前各部门出台的相关扶持政策进行梳理、整合，特别就一些重中之重项目予以集中性补助，重点扶持，而不是“撒胡椒面”式的简单补助，让扶持资金看得见成效。就福州市而言，目前市发改委、经委、科技局等职能部门每年均对产学研设立了相关的扶持资金，但各行业、各部门申报、审批、验收程序不尽相同，且资金分配上存在“点多量少”的情况，企业科技创新往往面临投资大、周期长等实际困难。
（二）应加大小微企业帮扶力度
现行的扶持政策中，往往向对地方经济贡献大的企业倾斜。这就造成经营状况好、上缴税收多的大型企业获得补助的机会、金额多。一些科技型的小微企业在创业初期，虽然项目前景好、创新性强，但因研发投入大，税收、产值少，无法获得相关补助。
五、结语
当前，在福州新区、自贸区福州片区以及“一带一路”建设多重利好的经济形势下，作为福建省会中心城市，应当坚持把高校科研院所先进的思想、理念和科技、教育等方面的科研成果高效转化，发挥省会中心城市龙头引领作用，在更高起点上推动福州科学发展、跨越发展。
参考文献：
[1]李江.产学研技术创新合作模式的博弈分析[D].重庆大学，2009.
[2]罗肖肖.面向产学研合作的大学工业技术研究院研究[D].浙江大学，2010.
[3]杨胜良.西北农林科技大学产学研结合成效研究[D].西北农林科技大学，2012.
关键词：产学研；科技创新；成果转化；政府指引
福州作为福建的省会历史悠久，新石器时代晚期时渔业、纺织业、工业等就有所发展，是中国经济发展最早的城市之一。随着市委十届八次审议通过《福州新区建设行动计划（2014—2020年）》，福州新区进入全面推进新阶段。未来，在新一轮科学发展跨越发展的进程中，福州新区被寄予新的期待。作为福州“东进南下，沿江向海”发展战略的主要区域，福州新区所处位置是福建省主体功能区规划的重点开发区域，其区域轮廓日益清晰。作为寸土寸金的东南沿海省会城市，福州要想做大经济总量，势必要依靠集约型经济增长方式，加快推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规划化，新兴产业规模化，着力打造产业的“升级版”。这就要求我们要构建高效务实的产学研体系，向技术创新，向人才资本要效益。
一、产学研
（一）产学研的含义
产学研指的是企业与高校科研院所等相关部门相互融合，将各自的优势汇集在一起开展科技创新，在经济发展中形成一种新的优势。通常情况下是以高校科研院所为科技创新技术的供给者，企业为科技成果和人才的转化地。两者相辅相成，从研发创新、人才培养，成果转化，产品产业化，市场反映，再进入新一轮研发创新，形成一个以企业为主体，以市场为导向，高校院所助力的创新价值链。
（二）产学研的合作模式
目前福州产学研的合作模式主要有“项目合作”、“技术服务”、“人才培养”等。“项目合作”是高校科研院所和企业共同就某个项目进行研发，前者发挥科研优势，后者则利用产业化方面丰富的经验，形成良好的资源互补，进行科技创新。“技术服务”是指高校院所的科研设备、研发平台以及人才资源服务于企业，为企业解决技术难题。“人才培养”则具有双向性，指企业的技术研发人员走进高校院所进行专业深造，或者高校院所的科研人才到企业进行生产实践，近一步缩短研发与生产的差距。福州市自九十年代初就着力于产学研工作的开展。经过二十多年努力，基本形成了以企业为主体，以市场为导向，高校院所助力，政府扶持的产学研协调创新格局。
二、高校科研院所
（一）高校科研院所在产学研中的优势
人才对经济的发展起着至关重要的作用。高校科研院所的优势是拥有高素质、高能力的人才和先进的科研设备、研发平台，企业自身往往缺乏这样完善的研发体系。因此，把高校科研院所的科研人才、设备以及各类实验室、研发中心向企业开放，为企业科技创新服务，为社会经济发展服务是十分有意义的。
（二）在榕高校科研院所产学研情况
近年来在榕高校科研院所对科技成果转化十分重视，各高校科研院所陆续出台相关举措，鼓励专家走进企业，开展产学研合作。高校科研院所通过与企业开展的各类校企对接活动，把科研成果转化到企业，实现成果产业化。例如福建省农科院开展的“双百行动”、中科院物构所开展的“海西研究院专家福州企业行”及其他高校开展的各类成果推介会等活动，既为专家的学术成果提供良好的转化平台，也推进了企业的科技创新水平。
三、政府在产学研中发挥的作用
（一）强化政府服务意识，积极搭建合作平台
产学研是企业与高校院所进行资源整合的行为。把服务型政府理念真正落到实处，营造良好的产学研合作氛围。近年来，各级政府充分意识到产学研的发展，对地方经济起到积极地推动作用。以福州市为例，政府充分利用“6.18”项目成果交易会、“9.8”投洽会平台，为企业与高校科研院所搭建交流对接平台，推介先进成果、征集企业需求，努力寻求项目、技术、资本、人才的有效对接，为产学研创造良好的合作氛围。
（二）充分发挥政策导向作用，提升合作层次
鼓励省、部属的高校、科研单位与我市企业在进行合作的同时，逐步从解决企业生产实际问题，转向解决产业化、共性和关键化的问题，使产学研合作向更深层次发展，逐步形成“以建立市校战略合作为框架、以行业技术创新中心等科技创新平台为抓手、以服务地方产业经济为特色”的产学研协同创新体系，福州市政府还先后与清华大学、复旦大学、北京师范大学、中国人民大学、东北石油大学、福州大学等10国内知名高校签订了框架协议等，逐步形成“官产学研”常态化合作机制。
（三）加强高层次人才引进力度，探索柔性引智之路
柔性引智是解决当前高端人才紧缺的有效途径，只有集聚人才资源、提升创新能力，才能有效推动产业升级、转型，从而向高端产业集群发展。近年来福州市出台了《福州市引进高层次优秀人才暂行办法》、《关于鼓励科技人员在榕创业和建立人才资源高地的决定》、《福州市鼓励留学人员来榕工作的若干规定》、《福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》等一系列高层次人才引进政策。2010年福州市政府出台的《福州市促进院士（专家）工作站建设的若干规定》是探索柔性引智的一次尝试。截至2014年10月福州市已促成院士工作站32家，专家站160家，联合企事业单位开展了649个科技项目研发。
四、政府在扶持产学研中亟待完善之处
（一）改进产学研资金扶持方式，充分发挥扶持资金的使用效率
政府应对目前各部门出台的相关扶持政策进行梳理、整合，特别就一些重中之重项目予以集中性补助，重点扶持，而不是“撒胡椒面”式的简单补助，让扶持资金看得见成效。就福州市而言，目前市发改委、经委、科技局等职能部门每年均对产学研设立了相关的扶持资金，但各行业、各部门申报、审批、验收程序不尽相同，且资金分配上存在“点多量少”的情况，企业科技创新往往面临投资大、周期长等实际困难。
（二）应加大小微企业帮扶力度
现行的扶持政策中，往往向对地方经济贡献大的企业倾斜。这就造成经营状况好、上缴税收多的大型企业获得补助的机会、金额多。一些科技型的小微企业在创业初期，虽然项目前景好、创新性强，但因研发投入大，税收、产值少，无法获得相关补助。
五、结语
当前，在福州新区、自贸区福州片区以及“一带一路”建设多重利好的经济形势下，作为福建省会中心城市，应当坚持把高校科研院所先进的思想、理念和科技、教育等方面的科研成果高效转化，发挥省会中心城市龙头引领作用，在更高起点上推动福州科学发展、跨越发展。
参考文献：
[1]李江.产学研技术创新合作模式的博弈分析[D].重庆大学，2009.
[2]罗肖肖.面向产学研合作的大学工业技术研究院研究[D].浙江大学，2010.
[3]杨胜良.西北农林科技大学产学研结合成效研究[D].西北农林科技大学，2012.