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为适应社会主义市场经济发展需要,国家在机构改革中先后将税务、工商、质量技术监督等部门划归上级主管部门管理,受上级主管部门垂直领导,统一管理。地方国家权力机关如何对垂直管理部门实施监督,是依法治国过程中产生的一个新问题,也是充分发挥地方人大监督职能,进一步加强地方人大监督工作所面临的新课题。