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一、腐败是二十世纪的“灰色瘟疫” 20世纪的国际社会,依然充满着动荡与纷争。这其中,除了民族冲突、领土争端、宗权纷争、恐怖活动乃至霸权政治外,腐败,即政府官员和议会议员及其政党的贪污贿赂、失职渎职等违法犯罪活动也是一个重要的困扰因素,特别是进入80年代末以来,日益严重的腐败问题甚至成为一种“流行病”、“世纪病”和“灰色瘟疫”。意大利罗马俱乐部在1993年初的一份评价和总结本世纪的权威报告中,颇为突出地把政治腐败与环境污染并列为即将到来的新世纪的难题。