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一、问题产生背景2010年国家发改委《城市供水价格成本监审办法》(试行))中第二十九条规定:"管网漏损率按照行业主管部门的城市供水管网漏损控制及评定标准相关规定核定"。武汉市物价局在监审武汉市水务集团的水价成本时,执行以上《办法》,并采用建设部《城市供水管网漏损控制及评定标准》(CJJ92—2002),核定其漏损率为13%(管网长度和压力的修正系数为零,