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在十八届三中全会召开之前,国务院发展研究中心发布了“383改革方案”,这份被企业界与学术界理解为未来改革方向的文件中,炙一次提到了电信重组的概念。业内普遍理解其背后的含义是第一要将中国移动进行分拆,因为只有分拆了中国移动,才能够形成竞争均衡的局面;第二,重组的主体包括中国移动、中国电信、中国联通和广电;第三,重组的模式,依然是“积木式”的模式,即先将各企业拆分成若干业务板块,然后再拼凑在一起,形成若干新的企业。