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摘要：目前，我国安全生产的总体状况较为平稳，但面临的形势不容乐观，部分生产领域和一些地区生产事故頻发，尤其是重特大事故仍无法得到有效遏制，不仅造成了重大经济损失和人员伤亡，而且严重危及社会安定，产生了不良影响。从这一点出发，本文提出设计省级安全生产应急平台软件系统，实现加强应急机制，增强应急救援指挥能力，完善应急资源管理，为营造和谐社会提供强有力的信息技术支撑系统。
关键词：安全生产应急平台；应急救援；系统设计
1 绪论
1.1 研究背景
目前，我国安全生产的总体状况较为平稳，但面临的形势不容乐观，部分生产领域和一些地区生产事故频发，尤其是重特大事故仍无法得到有效遏制，不仅造成了重大经济损失和人员伤亡，而且严重危及社会安定，产生了不良影响。
为了对生产事故灾难进行有效的预防，在贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《安全生产“十一五”规划》精神中，建设省级安全生产应急平台系统，能够提高防范和应对安全生产事故能力，并加强日常安全监管监察工作，对保障经济社会稳定健康发展和提高安全生产现代化管理水平，具有重大意义。
1.2 研究现状
目前多数安全生产应急平台系统多为传统的C/S （Client/Server）架构，需要在运行服务器上安装系统服务器端，在相关管理部门、企业单位安装系统客户端。安全生产管理部门要想访问系统进行重大危险源查、统计等操作，必须在安装有客户端的计算机上进行，系统灵活性差，安全生产管理者不能在其它地方进行工作，限制了工作效率。
除了本身架构的缺限外，另外，目前市场上的安全生产应急平台系统还存在这样或那样的问题，体现在：
没有GIS地理信息功能，无法为其他业务应用信息和统计分析信息用空间载体展示，无法为视频监控、报警、调度、GPS定位等提供直观空间展示。
缺乏应急资源管理功能。应急资源系统应包括应急机构信息、救援人员信息、专家信息、典型案例信息、应急物资装备信息、危险源信息、避难场所信息、企业信息、法律法规信息等。在应急事故处置过程中，通过查询应急资源系统，可以及时快速地组织和调动各方应急资源。
系统操作复杂，界面不美观、不标准、不统一，用户学习和使用困难。
随着互联网技术的不断发展以及人们在不同地点、不同平台下办公的需求，基于B/S模式的各类管理系统成为目前的主流。基于B/S架构的管理系统客户端无需安装特殊的软件，只需要通过浏览器就可以进行操作，灵活性好。
2安全生产应急平台系统的分析与设计
2.1 安全生产应急平台的系统总体设计
2.1.1 系统架构设计
我们结合安监工作的职能定位和特点，既考虑到应用系统在事发情况下能够真正发挥作用，提升应急救援指挥决策等的科学性和高效性，又充分考虑到在大部分不发生事故的时间里，应用系统如何发挥作用而不成“摆设”？我们在系统设计过程中，牢牢抓住“平战结合，以平为主”的设计思路贯穿整个系统的建设周期，使系统覆盖业主方和企业的各项目业务需求，满足各个业务部门的各项目日常工作的数字化办公和流程化管理的需要，真正让系统发挥强大的技术支撑作用，让工作离不开系统。
2.2.2 功能模块划分
依照国家安全生产管理相关法律法规，结合实际工作，将安全生产应急平台系统分为十大模块功能。下面系统主要模块内容进行说明如下：
（1）企业安全生产信息管理功能：本模块通过网页瀏览器的方式对企业与安全生产相关的信息进行采集管理，同时对采集的信息进行备案和审批。
（2）重大危险源监管功能：根据级别、类型、属地来建设重大危险源的监管体系。通过借助地理信息系统的强大功能能够查询重大危险源的相关信息并在地图中快速的搜索和定位，动态的管理重大危险源信息。
（3）应急预案管理功能：该应急预案管理功能以分级管理、属地为主为设计依据，建设“横向到边、纵向到底、科学有效”的应急预案管理体系，完成了预案的文本化向数字化的转化。根据有关应急预案，利用生产安全事故的研判结果，智能检索和分析了有关的国家政策、法律法规、安全生产规范、应急救援技术要求以及类似事故的处理案例，并咨询专家意见，提供应对生产安全事故的措施和应急救援方案。
（4）应急资源管理功能：该功能对安全生产应急资源的分布和使用情况进行了准确的记录，以便于应急救援中指挥人员的调度使用。救援队伍信息、应急专家信息、储备物质信息、救援装备信息、通信保障、运输保障信息、医疗救护、技术支持、物资仓库、避险场所信息、地理位置信息等都属于应急资源信息。
（5）应急救援决策支持功能：实现对事故接警、事故处警、应急救援、灾难模拟、事故协调、事故报告、事故结案的链条化信息管理。而应急救援知识库、应急预案库等决策支持信息则能够为安全生产事故的应急救援指挥工作提供科学的辅助决策作用，进一步提高应急救援的处置能力和救援的合理性。
（6）模拟演练功能包括：演练推演、演练计划管理、演练过程管理、演练过程记录以及演练评估。
（7）应急综合数据库功能：包括安全生产基础数据库、重大危险源（危险化学品）数据库、法律法规及标准数据库、地理信息数据库、应急预案数据库、应急资源数据库等。实现数据库录入、调取、统计、分析等功能。
（8）应急值守管理功能：该功能能够接收登记各类安全生产的突发事件信息同时分析管理接收的事故信息并进行报送发布，在救援中也能够向外界发布事故的调度指挥过程和事故的实时救援情况等信息。
（9）安全知识：包括安全生产法律法规库和案例知识库的发布及增添修改。
（10）GIS地理信息功能：地理信息系统建立地理信息数据库，能够通过地图查询，实现重点危险源的定位和信息查询，并可对视频监控点进行现场图像、数据的监控。
本系统的实现和实施，旨在管理各方安全生产资源的同时，可以及时快速地组织和调动各方应急资源，对生产事故进行救援和善后工作。
3 总结
随着我国安全生产形势的日趋严峻，加强公共安全的保障力和提高处置突发公共事件的能力成为政府的重要工作任务之一。
本系统在平时是安全生产监控管理系统，在战时更是应急响应决策支持系统，能够对各种突发事件及时给出决策方案，迅速做出响应。不仅完善安全生产的工作机制、建立了健全安全生产技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，还建立了应急预案、重大危险源、安全管理信息、应急救援资源和地理信息等基础数据库，通过信息采集、分析评估为公安、消防、安监、环保、医疗等应急处置机构辅助决策和指挥调度提供信息服务和技术支持。实现了海量数据处理、数据更新、适时快速响应、多部门协调联动和可持续扩展等目标。
参考文献
[1]蔡永昶. 大连市安全生产监管监察与应急平台系统建设基本经验. 计算机与现代化， 2006（6）： 10-12
[2]任保春. 国家安全生产信息系统： [硕士学位论文]. 北京： 北京邮电大学图书馆， 2008
[3]邰磊. 市重大危险源监测预警应急指挥系统研究： [硕士学位论文]. 北京： 北京邮电大学图书馆， 2010
[4]蔡松筠. 三位一体的安全生产监管信息化框架. 中国信息界， 2006（12）： 33-37
关键词：安全生产应急平台；应急救援；系统设计
1 绪论
1.1 研究背景
目前，我国安全生产的总体状况较为平稳，但面临的形势不容乐观，部分生产领域和一些地区生产事故频发，尤其是重特大事故仍无法得到有效遏制，不仅造成了重大经济损失和人员伤亡，而且严重危及社会安定，产生了不良影响。
为了对生产事故灾难进行有效的预防，在贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《安全生产“十一五”规划》精神中，建设省级安全生产应急平台系统，能够提高防范和应对安全生产事故能力，并加强日常安全监管监察工作，对保障经济社会稳定健康发展和提高安全生产现代化管理水平，具有重大意义。
1.2 研究现状
目前多数安全生产应急平台系统多为传统的C/S （Client/Server）架构，需要在运行服务器上安装系统服务器端，在相关管理部门、企业单位安装系统客户端。安全生产管理部门要想访问系统进行重大危险源查、统计等操作，必须在安装有客户端的计算机上进行，系统灵活性差，安全生产管理者不能在其它地方进行工作，限制了工作效率。
除了本身架构的缺限外，另外，目前市场上的安全生产应急平台系统还存在这样或那样的问题，体现在：
没有GIS地理信息功能，无法为其他业务应用信息和统计分析信息用空间载体展示，无法为视频监控、报警、调度、GPS定位等提供直观空间展示。
缺乏应急资源管理功能。应急资源系统应包括应急机构信息、救援人员信息、专家信息、典型案例信息、应急物资装备信息、危险源信息、避难场所信息、企业信息、法律法规信息等。在应急事故处置过程中，通过查询应急资源系统，可以及时快速地组织和调动各方应急资源。
系统操作复杂，界面不美观、不标准、不统一，用户学习和使用困难。
随着互联网技术的不断发展以及人们在不同地点、不同平台下办公的需求，基于B/S模式的各类管理系统成为目前的主流。基于B/S架构的管理系统客户端无需安装特殊的软件，只需要通过浏览器就可以进行操作，灵活性好。
2安全生产应急平台系统的分析与设计
2.1 安全生产应急平台的系统总体设计
2.1.1 系统架构设计
我们结合安监工作的职能定位和特点，既考虑到应用系统在事发情况下能够真正发挥作用，提升应急救援指挥决策等的科学性和高效性，又充分考虑到在大部分不发生事故的时间里，应用系统如何发挥作用而不成“摆设”？我们在系统设计过程中，牢牢抓住“平战结合，以平为主”的设计思路贯穿整个系统的建设周期，使系统覆盖业主方和企业的各项目业务需求，满足各个业务部门的各项目日常工作的数字化办公和流程化管理的需要，真正让系统发挥强大的技术支撑作用，让工作离不开系统。
2.2.2 功能模块划分
依照国家安全生产管理相关法律法规，结合实际工作，将安全生产应急平台系统分为十大模块功能。下面系统主要模块内容进行说明如下：
（1）企业安全生产信息管理功能：本模块通过网页瀏览器的方式对企业与安全生产相关的信息进行采集管理，同时对采集的信息进行备案和审批。
（2）重大危险源监管功能：根据级别、类型、属地来建设重大危险源的监管体系。通过借助地理信息系统的强大功能能够查询重大危险源的相关信息并在地图中快速的搜索和定位，动态的管理重大危险源信息。
（3）应急预案管理功能：该应急预案管理功能以分级管理、属地为主为设计依据，建设“横向到边、纵向到底、科学有效”的应急预案管理体系，完成了预案的文本化向数字化的转化。根据有关应急预案，利用生产安全事故的研判结果，智能检索和分析了有关的国家政策、法律法规、安全生产规范、应急救援技术要求以及类似事故的处理案例，并咨询专家意见，提供应对生产安全事故的措施和应急救援方案。
（4）应急资源管理功能：该功能对安全生产应急资源的分布和使用情况进行了准确的记录，以便于应急救援中指挥人员的调度使用。救援队伍信息、应急专家信息、储备物质信息、救援装备信息、通信保障、运输保障信息、医疗救护、技术支持、物资仓库、避险场所信息、地理位置信息等都属于应急资源信息。
（5）应急救援决策支持功能：实现对事故接警、事故处警、应急救援、灾难模拟、事故协调、事故报告、事故结案的链条化信息管理。而应急救援知识库、应急预案库等决策支持信息则能够为安全生产事故的应急救援指挥工作提供科学的辅助决策作用，进一步提高应急救援的处置能力和救援的合理性。
（6）模拟演练功能包括：演练推演、演练计划管理、演练过程管理、演练过程记录以及演练评估。
（7）应急综合数据库功能：包括安全生产基础数据库、重大危险源（危险化学品）数据库、法律法规及标准数据库、地理信息数据库、应急预案数据库、应急资源数据库等。实现数据库录入、调取、统计、分析等功能。
（8）应急值守管理功能：该功能能够接收登记各类安全生产的突发事件信息同时分析管理接收的事故信息并进行报送发布，在救援中也能够向外界发布事故的调度指挥过程和事故的实时救援情况等信息。
（9）安全知识：包括安全生产法律法规库和案例知识库的发布及增添修改。
（10）GIS地理信息功能：地理信息系统建立地理信息数据库，能够通过地图查询，实现重点危险源的定位和信息查询，并可对视频监控点进行现场图像、数据的监控。
本系统的实现和实施，旨在管理各方安全生产资源的同时，可以及时快速地组织和调动各方应急资源，对生产事故进行救援和善后工作。
3 总结
随着我国安全生产形势的日趋严峻，加强公共安全的保障力和提高处置突发公共事件的能力成为政府的重要工作任务之一。
本系统在平时是安全生产监控管理系统，在战时更是应急响应决策支持系统，能够对各种突发事件及时给出决策方案，迅速做出响应。不仅完善安全生产的工作机制、建立了健全安全生产技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系，还建立了应急预案、重大危险源、安全管理信息、应急救援资源和地理信息等基础数据库，通过信息采集、分析评估为公安、消防、安监、环保、医疗等应急处置机构辅助决策和指挥调度提供信息服务和技术支持。实现了海量数据处理、数据更新、适时快速响应、多部门协调联动和可持续扩展等目标。
参考文献
[1]蔡永昶. 大连市安全生产监管监察与应急平台系统建设基本经验. 计算机与现代化， 2006（6）： 10-12
[2]任保春. 国家安全生产信息系统： [硕士学位论文]. 北京： 北京邮电大学图书馆， 2008
[3]邰磊. 市重大危险源监测预警应急指挥系统研究： [硕士学位论文]. 北京： 北京邮电大学图书馆， 2010
[4]蔡松筠. 三位一体的安全生产监管信息化框架. 中国信息界， 2006（12）： 33-37