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（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，认真落实节约资源基本国策和节约优先方针，以提高能源利用效率为核心，以调整经济结构、转变经济增长方式、加快技术进步为根本，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合，完善政策，创新机制，加强管理，加快构建节约型生产方式和消费模式，强化全社会节能意识，努力形成市场导向、政府推动、企业主动和全社会参与的节能工作新格局，积极推进节约型社会建设，促进经济社会又好又快发展。