【摘 要】
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个人所得税以"建立综合与分类相结合的税制"为改革目标,历经二十余载未取得实质进展。原因在于将税制模式作为个人所得税法律制度的评判标准,而难逃改革目标不确定的藩篱。税
【基金项目】
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国家社会科学基金重点项目资助“应对BEPS背景下完善中国反避税法律体系研究”(14AZD153);中央高校基本科研业务费专项资金项目资助“法学维度下我国财税体制和制度改革研究”(20720161080)
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个人所得税以"建立综合与分类相结合的税制"为改革目标,历经二十余载未取得实质进展。原因在于将税制模式作为个人所得税法律制度的评判标准,而难逃改革目标不确定的藩篱。税收构成要件的统一性、客观性和确定性之应然向度为个人所得税改革目标的细化与明确提供了有益思路。个人所得税改革目标的推进,应在坚持税收构成要件法定、完备和明确的前提下,区分税制模式对其构成要件要素的影响,先改进税收身份判断规则、纳税客体界定的方法、纳税客体归属规则、税率的设置,再考量税制的"综合"程度,对课税单位、纳税客体的结构、税基的扣除进行设计。
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