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生态公益林是维持陆地生态系统平衡、保障人类基本生存条件和实现社会经济持续发展的基础。从需求的观点讲，就是要满足不断增长的人类需求。如果原有的经营模式能够满足人类需求，就不可能产生新的问题，但现在已完全不是这种情况。人类对林业的需求经过了原始需求、简单需求，现己进入了“现代需求”阶段。现代需求的特征是需求在总量上的迅速扩大和在结构上出现分化。现代需求的结构日趋复杂和细化，但大致可分为经济需求和生态需求两大类。经济需求又包括大径材、中径材、小径材及其他多种林产品；而生态需求可分为自然生态环境、经济生态环境（保