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摘要：通过对山阳县中药材产业发展现状调查分析，剖析了中药材产业化发展存在的突出问题及面临的机遇，结合县情实际从基地建设、加工企业发展、野生资源管理、物流体系建设、科技创新、品牌创建六方面提出了产业发展措施。
关键词：现代中药材；产业发展；调查思考
为充分发挥山阳中药材资源优势，深度挖掘开发潜力，加快产业化进程，着力打造百亿产业集群，做大做强现代中药材产业，根据国务院办公厅《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》、省政府《陕西省中药材保护和发展实施方案（2016—2020年）》、《关于加快陕南中药产业发展的意见》、市政府《关于进一步加快现代中药产业发展的意见》和山阳县第十八次党代会提出的建设“一区三基地”和“三强两好”美丽幸福新山阳目标，通过深入调查走访，认真分析了产业发展存在的突出问题与面临的机遇，就產业的后续发展提出了建议与对策。
一、产业发展现状
（一）基地规模持续扩大。山阳县中药材资源丰富，素有“西部药乡”美誉。全县自然分布野生中药材1000多种，已开发利用498种，挂牌收购123种。自精准脱贫工作开展以来，县委、县政府坚持把中药材产业作为促农增收的特色产业来抓，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、品牌兴产业”的思路和“草本药材下山、木本药材上山”的总体布局，通过政府推动、企业带动、市场拉动，促进了产业快速发展。据统计，截至目前全县中药材基地达到54.29万亩，年产值19.45亿元，人均药业纯收入近3000元，占农民人均纯收入近三分之一。先后荣获“国家级丹参规范化种植基地”、“国家级薯蓣规范化种植基地县”、“陕西省中药材现代科技示范县”等荣誉称号，研究推广的“薯蓣野生家栽技术”、“天麻有性沙埋堆积式栽培技术”、“林药间套复合栽培模式”获得省市科技进步奖。
（二）龙头企业快速发展。截止2017年底，先后招商引进医药加工企业12家（黄姜6家、丹参1家、制药1家、饮片2家，GMP认证2家），其中省级龙头企业2家，市级龙头企业3家，产值上亿元企业4家，过10亿元企业1家，年总产值45.06亿元。陕西必康制药集团控股有限公司成为全市首家上市企业，十里必康医药产业园、漫川金川生物医药产业园先后被列入省级重点工业园区。23家企业与农户签订长期订单协议，发展订单药业15万亩，营销大户300余户，有力促进了产业发展，也带动了加工、运输、餐饮、旅游等二、三产业发展。
（三）示范效应显著增强。截至目前，全县建成标准化示范基地17个，中药材专业村100个，专业合作社25个，经营大户2500个，从事中药材种植农户3.1万户，带动全县发展中药材54.29万亩。依托农村电子商务，电商平台扩大销售渠道，有效解决本地中药材销售难题。先后与西北农大、杨凌职院等科研院校建立了“校地合作”、“校企合作”协议，聘请专家教授开展技术推广、药农培训和种植实验，实施产学研结合，建立中药材骨干品种GAP栽培试验示范基地和规范化栽植示范园，培训技术骨干13.2万人次。充分利用各种洽谈会、交易会，广泛宣传，吸引外地客商投资办厂，开发中药材产业。
（四）科技创新不断深入。陕西必康公司、金川丰幸公司、天之润公司建立中医药研究中心和产品研发中心3个，从事研发技术人员50人。金川封幸公司皂素水解物清洁化生产新工艺使皂素生产中纤维素、淀粉等回收率大于88.3%，生产成本降低15.8%，综合废水经低成本处理实现达标排放，成功破解了黄姜加工的高污染难题。天之润公司自主研发从白刺花提取的苦参碱正在申请国家专利，准备引种试验，白芨等一批野生药材驯化繁殖、规范化种植技术推广和医药品种研发取得初步成效。通过国家GMP认证的制药企业生产线2个，注册商标12个，产品种类100多个。
二、存在问题与面临机遇
山阳中药产业的发展取得了初步成效，基础良好，前景广阔，但还存在一些困难和问题：①基地规范化程度不高。虽然全县中药材基地规模不小，以“五大商药”和黄姜为主的6个品种在全国、全省占有重要位置，但是由于受立地条件、土地经营规模、经营理念等影响，科学规划和政策扶持不够，至今没能形成大规模、高标准的生产基地。②龙头企业带动能力不强。全县中药材生产加工和经营企业数量偏少、规模偏小、加工能力不足，对产业的拉动作用不强。加之医药龙头企业以经济效益为根本，根据市场需求生产购销，与种植户利益联动有脱节，导致市场价格不稳定，影响药农种植积极性。③市场营销体系滞后。据统计，全县每年90%以上的中药材以原料药运往西安等国内中药材批发市场，只有不足10%被市内中药企业消化。至今没有一个规模化的中药材仓储和交易市场，受外地市场价格波动制约和影响较大。④政策和资金扶持不够。我县虽然在2000年就提出了“药业兴县”战略，制定了一系列的优惠政策，但由于各种客观条件限制，资金未完全落实到位，特别是在规范化种植、基地建设、加工企业引进、市场建设方面的投入严重不足。⑤技术人才严重缺乏。由于机构改革和部门职能变化，中药产业先后由县科技、药发、农业和林业等部门负责，原有技术人员没有同步调整到位。加之从事中药栽培、育种、加工和研发的技术人员缺乏，在很大程度上制约着产业发展。
虽然中药材产业发展存在很多现实困难和问题，但面临的机遇和发展潜力很大。一是资源优势明显。秦巴山区是全国闻名的“生物资源基因库”，也是药用植物资源宝库，山阳素有“西部药乡”美称，境内的丹参、连翘、五味子、黄芩、猪苓、天麻等中药材在省内占有重要地位。天之润、金川封幸、康靖药业等一批药企初具规模，必康国家级中药材战略储备库等一批重大项目正在建设，为产业加速发展奠定了基础。二是政策环境优越。中药材是一个集社会效益、经济效益和生态效益于一体的新兴战略性产业，国家历来重视产业保护和发展。国务院办公厅出台了《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》，省政府出台了《陕西省中药材保护和发展实施方案》（2015-2010年），指明了产业发展方向；市政府出台了《关于进一步加快现代中药产业发展的意见》，明确了产业发展任务。县十八次党代会提出了建设“一区三基地”的目标，中药材产业发展将迎来新的政策机遇。三是市场前景广阔。中医药的地位、作用及其科学性不仅在国内广泛认同，而且在世界范围也得到认可。随着康养事业的实施和天然药物的兴起，中药国际地位将会不断提升，也会加速走出国门。我国中药已出口到150多个国家和地区，而且每年还在以10%以上的速度递增，市场前景广阔。 三、发展思路及对策
立足现有自然资源优势，紧紧抓住国家实施中药现代化、省上建设陕南现代中药产业基地以及必康公司建设国家中药材战略储备库的机遇，按照“基地规模化、生产标准化、企业现代化、产品品牌化”的思路，以陕西必康、金川封幸等医药企业为依托，重点建设“两区、五带”（两区即：以必康制药为主的必康医药产业园区、以黄姜清洁生产为主的金川封幸医药产业园区；五带即：岭南黄姜、岭北黄芩、川道丹参、鹘岭五味子、梅子岭连翘五大中药材产业带），突出抓好“基地建设、龙头企业、野生资源保护、仓储物流、科技创新、品牌战略”六项重点，不断增强优质中药材的竞争优势，推动产业持续健康发展。力争到“十三五”末，中药材基地发展到60万亩以上，建设道地中药材规模化生产基地20万亩；引进年产值百万元以上的医药加工、营销企业2个，培育发展产值亿元以上的医药龙头企业5个，产值过10亿元的企业2家，推进中药材智慧物流及交易市场建设，加快基地规范化认证步伐，打造“五大商药”品牌，全力打造国家级中药材现代化产业基地。
（一）加快规范化基地建设。“十三五”期间，每年新建基地4万亩，野生抚育管理5万亩，累计新发展基地20万亩，抚育管理25万亩。到“十三五”末全县中药材发展到60万亩。根据这一目标，每镇每年至少新抓2处500亩以上规范化种植示范点，每镇每年带动群众至少发展1000亩。同时，积极推广林药间套复合高效栽培模式，有效利用资源，扩大种植规模，为产业化开发提供广阔发展空间。 （下转第页）
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山阳“十三五”期间“五大商药”发展计划一览表
单位：万亩
年度 野生抚育管理产业带 人工种植产业带
面积 品 种 实施区域 面积 品 种 实施区域
2016 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2017 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2018 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2019 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2020 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
合计 25 20
（二）发展壮大医药加工企业。以陕西必康公司、金川封幸公司为龙头，以生物医药、现代中药、医药设备、医药物流为方向，重点支持必康医药产业园发展壮大，按照“一库”、“一厂”、“五中心”的规划，加快推进60万吨现代国家级中药材战略储备库建设，打造“大医药、大数据、大健康”格局，形成集医药生产、购销、储备、交易为一体的中药材产销网络平台，提高企业核心竞争力。力争产值过亿元的企业发展到10家，产值过10亿元的企业发展到2家，现代医药产业集群年总产值达到100亿元以上。
（三）加强野生资源保护管理。我县自然分布的野生中药材资源品种多，但由于保护力度不够，部分区域过渡采挖，野生重楼、白芨、丹参、苍术、柴胡等天然药用资源呈逐年下降趋势，严重影响了产业的可持续发展。为防止资源枯竭，要及时出台保护政策，严禁野生资源的商品性采挖，通过人工繁育、回归自然的办法确保品种不绝灭。同时，积极与省内外大专院校、科研院所和药企合作，依托其科研优势，加大以“五大商药”为主的野生道地中药材种源保护和人工驯化力度，为全县中药材产业发展提供优质种源支撑。
（四）加快储备物流体系建设。立足大秦岭丰富的资源优势，依托必康集团强大的资金实力和广阔的市场网络，建设中药材收储、研发、加工、交易等完整的供应链，打造中国现代中药材产业基地，对推动产业结构转型升级、促进绿色循环、创新发展具有重要的示范引领作用。项目计划新建储备库、数字工厂、大数据中心、研发中心、养生体验交流中心、智能物流中心、智能萃取中心等，构建从中药材大数据管理到智能研发生产、从智慧物流到中药养生体验的大健康全产业链新医药综合体。综合运用机器人、物联网、感应器等无模具生产方式，聚集智能生产、医疗研发、电子商务、智能物流等新兴业态，培育全新交易模式。项目建成后，年收储中药材60万吨，带动中药材种植100多万亩，提供就业岗位2000个，带动就业1万人，对商洛、陕西乃至全国中药产业发展、促农增收脱贫和县域经济进步必将发挥重要作用。
（五）加强产业科技创新。积极实施创新驱动战略，着力构建以企业为主体的创新体系，继续深化“校企、院企”合作，支持企业建立重点实验室、工程技术中心等研发平台，推动企业与省内外高校、科研院所、中介机构协同创新，全力推进中药产业在新品种、产业链、战略布局等领域关键技术应用，促进科技成果尽快转化。继续优化科技创新环境，支持金融机构发展科技金融业务，探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式，多形式加大融资力度，服务科技创新。
（六）大力实施品牌战略。依托资源优势，运用现代科学技术，推进种植规范化、加工现代化、产品品牌化进程，打造商药品牌，全面提升中药产业化、现代化水平。加快道地中药材地理标志保护，加强技术创新，提高技术水平，促进名牌商药形成。制定连翘、五味子、丹参、桔梗、黄芩“五大商药”和山茱萸、金银花、柴胡和猪苓、天麻10大品种为主的“商药”规范化种植技术标准，推行追溯制度，确保药材品质。建立中藥材标本库和博物馆，设立野生种质资源保护区，建立天竺山至漫川古镇中药材种植与旅游生态长廊、充分挖掘“商药”文化内涵，树立商药品牌。
关键词：现代中药材；产业发展；调查思考
为充分发挥山阳中药材资源优势，深度挖掘开发潜力，加快产业化进程，着力打造百亿产业集群，做大做强现代中药材产业，根据国务院办公厅《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》、省政府《陕西省中药材保护和发展实施方案（2016—2020年）》、《关于加快陕南中药产业发展的意见》、市政府《关于进一步加快现代中药产业发展的意见》和山阳县第十八次党代会提出的建设“一区三基地”和“三强两好”美丽幸福新山阳目标，通过深入调查走访，认真分析了产业发展存在的突出问题与面临的机遇，就產业的后续发展提出了建议与对策。
一、产业发展现状
（一）基地规模持续扩大。山阳县中药材资源丰富，素有“西部药乡”美誉。全县自然分布野生中药材1000多种，已开发利用498种，挂牌收购123种。自精准脱贫工作开展以来，县委、县政府坚持把中药材产业作为促农增收的特色产业来抓，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、品牌兴产业”的思路和“草本药材下山、木本药材上山”的总体布局，通过政府推动、企业带动、市场拉动，促进了产业快速发展。据统计，截至目前全县中药材基地达到54.29万亩，年产值19.45亿元，人均药业纯收入近3000元，占农民人均纯收入近三分之一。先后荣获“国家级丹参规范化种植基地”、“国家级薯蓣规范化种植基地县”、“陕西省中药材现代科技示范县”等荣誉称号，研究推广的“薯蓣野生家栽技术”、“天麻有性沙埋堆积式栽培技术”、“林药间套复合栽培模式”获得省市科技进步奖。
（二）龙头企业快速发展。截止2017年底，先后招商引进医药加工企业12家（黄姜6家、丹参1家、制药1家、饮片2家，GMP认证2家），其中省级龙头企业2家，市级龙头企业3家，产值上亿元企业4家，过10亿元企业1家，年总产值45.06亿元。陕西必康制药集团控股有限公司成为全市首家上市企业，十里必康医药产业园、漫川金川生物医药产业园先后被列入省级重点工业园区。23家企业与农户签订长期订单协议，发展订单药业15万亩，营销大户300余户，有力促进了产业发展，也带动了加工、运输、餐饮、旅游等二、三产业发展。
（三）示范效应显著增强。截至目前，全县建成标准化示范基地17个，中药材专业村100个，专业合作社25个，经营大户2500个，从事中药材种植农户3.1万户，带动全县发展中药材54.29万亩。依托农村电子商务，电商平台扩大销售渠道，有效解决本地中药材销售难题。先后与西北农大、杨凌职院等科研院校建立了“校地合作”、“校企合作”协议，聘请专家教授开展技术推广、药农培训和种植实验，实施产学研结合，建立中药材骨干品种GAP栽培试验示范基地和规范化栽植示范园，培训技术骨干13.2万人次。充分利用各种洽谈会、交易会，广泛宣传，吸引外地客商投资办厂，开发中药材产业。
（四）科技创新不断深入。陕西必康公司、金川丰幸公司、天之润公司建立中医药研究中心和产品研发中心3个，从事研发技术人员50人。金川封幸公司皂素水解物清洁化生产新工艺使皂素生产中纤维素、淀粉等回收率大于88.3%，生产成本降低15.8%，综合废水经低成本处理实现达标排放，成功破解了黄姜加工的高污染难题。天之润公司自主研发从白刺花提取的苦参碱正在申请国家专利，准备引种试验，白芨等一批野生药材驯化繁殖、规范化种植技术推广和医药品种研发取得初步成效。通过国家GMP认证的制药企业生产线2个，注册商标12个，产品种类100多个。
二、存在问题与面临机遇
山阳中药产业的发展取得了初步成效，基础良好，前景广阔，但还存在一些困难和问题：①基地规范化程度不高。虽然全县中药材基地规模不小，以“五大商药”和黄姜为主的6个品种在全国、全省占有重要位置，但是由于受立地条件、土地经营规模、经营理念等影响，科学规划和政策扶持不够，至今没能形成大规模、高标准的生产基地。②龙头企业带动能力不强。全县中药材生产加工和经营企业数量偏少、规模偏小、加工能力不足，对产业的拉动作用不强。加之医药龙头企业以经济效益为根本，根据市场需求生产购销，与种植户利益联动有脱节，导致市场价格不稳定，影响药农种植积极性。③市场营销体系滞后。据统计，全县每年90%以上的中药材以原料药运往西安等国内中药材批发市场，只有不足10%被市内中药企业消化。至今没有一个规模化的中药材仓储和交易市场，受外地市场价格波动制约和影响较大。④政策和资金扶持不够。我县虽然在2000年就提出了“药业兴县”战略，制定了一系列的优惠政策，但由于各种客观条件限制，资金未完全落实到位，特别是在规范化种植、基地建设、加工企业引进、市场建设方面的投入严重不足。⑤技术人才严重缺乏。由于机构改革和部门职能变化，中药产业先后由县科技、药发、农业和林业等部门负责，原有技术人员没有同步调整到位。加之从事中药栽培、育种、加工和研发的技术人员缺乏，在很大程度上制约着产业发展。
虽然中药材产业发展存在很多现实困难和问题，但面临的机遇和发展潜力很大。一是资源优势明显。秦巴山区是全国闻名的“生物资源基因库”，也是药用植物资源宝库，山阳素有“西部药乡”美称，境内的丹参、连翘、五味子、黄芩、猪苓、天麻等中药材在省内占有重要地位。天之润、金川封幸、康靖药业等一批药企初具规模，必康国家级中药材战略储备库等一批重大项目正在建设，为产业加速发展奠定了基础。二是政策环境优越。中药材是一个集社会效益、经济效益和生态效益于一体的新兴战略性产业，国家历来重视产业保护和发展。国务院办公厅出台了《中药材保护和发展规划（2015—2020年）》，省政府出台了《陕西省中药材保护和发展实施方案》（2015-2010年），指明了产业发展方向；市政府出台了《关于进一步加快现代中药产业发展的意见》，明确了产业发展任务。县十八次党代会提出了建设“一区三基地”的目标，中药材产业发展将迎来新的政策机遇。三是市场前景广阔。中医药的地位、作用及其科学性不仅在国内广泛认同，而且在世界范围也得到认可。随着康养事业的实施和天然药物的兴起，中药国际地位将会不断提升，也会加速走出国门。我国中药已出口到150多个国家和地区，而且每年还在以10%以上的速度递增，市场前景广阔。 三、发展思路及对策
立足现有自然资源优势，紧紧抓住国家实施中药现代化、省上建设陕南现代中药产业基地以及必康公司建设国家中药材战略储备库的机遇，按照“基地规模化、生产标准化、企业现代化、产品品牌化”的思路，以陕西必康、金川封幸等医药企业为依托，重点建设“两区、五带”（两区即：以必康制药为主的必康医药产业园区、以黄姜清洁生产为主的金川封幸医药产业园区；五带即：岭南黄姜、岭北黄芩、川道丹参、鹘岭五味子、梅子岭连翘五大中药材产业带），突出抓好“基地建设、龙头企业、野生资源保护、仓储物流、科技创新、品牌战略”六项重点，不断增强优质中药材的竞争优势，推动产业持续健康发展。力争到“十三五”末，中药材基地发展到60万亩以上，建设道地中药材规模化生产基地20万亩；引进年产值百万元以上的医药加工、营销企业2个，培育发展产值亿元以上的医药龙头企业5个，产值过10亿元的企业2家，推进中药材智慧物流及交易市场建设，加快基地规范化认证步伐，打造“五大商药”品牌，全力打造国家级中药材现代化产业基地。
（一）加快规范化基地建设。“十三五”期间，每年新建基地4万亩，野生抚育管理5万亩，累计新发展基地20万亩，抚育管理25万亩。到“十三五”末全县中药材发展到60万亩。根据这一目标，每镇每年至少新抓2处500亩以上规范化种植示范点，每镇每年带动群众至少发展1000亩。同时，积极推广林药间套复合高效栽培模式，有效利用资源，扩大种植规模，为产业化开发提供广阔发展空间。 （下转第页）
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山阳“十三五”期间“五大商药”发展计划一览表
单位：万亩
年度 野生抚育管理产业带 人工种植产业带
面积 品 种 实施区域 面积 品 种 实施区域
2016 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2017 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2018 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2019 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
2020 5 连翘
五味子 鹘岭、
梅子岭、
赛鹤岭 4 丹参、桔梗、黄芩、山茱萸、金银花、柴胡、
猪苓（天麻）、黄姜 县河、银花河、金钱河、流岭流域和岭南
合计 25 20
（二）发展壮大医药加工企业。以陕西必康公司、金川封幸公司为龙头，以生物医药、现代中药、医药设备、医药物流为方向，重点支持必康医药产业园发展壮大，按照“一库”、“一厂”、“五中心”的规划，加快推进60万吨现代国家级中药材战略储备库建设，打造“大医药、大数据、大健康”格局，形成集医药生产、购销、储备、交易为一体的中药材产销网络平台，提高企业核心竞争力。力争产值过亿元的企业发展到10家，产值过10亿元的企业发展到2家，现代医药产业集群年总产值达到100亿元以上。
（三）加强野生资源保护管理。我县自然分布的野生中药材资源品种多，但由于保护力度不够，部分区域过渡采挖，野生重楼、白芨、丹参、苍术、柴胡等天然药用资源呈逐年下降趋势，严重影响了产业的可持续发展。为防止资源枯竭，要及时出台保护政策，严禁野生资源的商品性采挖，通过人工繁育、回归自然的办法确保品种不绝灭。同时，积极与省内外大专院校、科研院所和药企合作，依托其科研优势，加大以“五大商药”为主的野生道地中药材种源保护和人工驯化力度，为全县中药材产业发展提供优质种源支撑。
（四）加快储备物流体系建设。立足大秦岭丰富的资源优势，依托必康集团强大的资金实力和广阔的市场网络，建设中药材收储、研发、加工、交易等完整的供应链，打造中国现代中药材产业基地，对推动产业结构转型升级、促进绿色循环、创新发展具有重要的示范引领作用。项目计划新建储备库、数字工厂、大数据中心、研发中心、养生体验交流中心、智能物流中心、智能萃取中心等，构建从中药材大数据管理到智能研发生产、从智慧物流到中药养生体验的大健康全产业链新医药综合体。综合运用机器人、物联网、感应器等无模具生产方式，聚集智能生产、医疗研发、电子商务、智能物流等新兴业态，培育全新交易模式。项目建成后，年收储中药材60万吨，带动中药材种植100多万亩，提供就业岗位2000个，带动就业1万人，对商洛、陕西乃至全国中药产业发展、促农增收脱贫和县域经济进步必将发挥重要作用。
（五）加强产业科技创新。积极实施创新驱动战略，着力构建以企业为主体的创新体系，继续深化“校企、院企”合作，支持企业建立重点实验室、工程技术中心等研发平台，推动企业与省内外高校、科研院所、中介机构协同创新，全力推进中药产业在新品种、产业链、战略布局等领域关键技术应用，促进科技成果尽快转化。继续优化科技创新环境，支持金融机构发展科技金融业务，探索科技贷款风险补偿和知识产权质押融资模式，多形式加大融资力度，服务科技创新。
（六）大力实施品牌战略。依托资源优势，运用现代科学技术，推进种植规范化、加工现代化、产品品牌化进程，打造商药品牌，全面提升中药产业化、现代化水平。加快道地中药材地理标志保护，加强技术创新，提高技术水平，促进名牌商药形成。制定连翘、五味子、丹参、桔梗、黄芩“五大商药”和山茱萸、金银花、柴胡和猪苓、天麻10大品种为主的“商药”规范化种植技术标准，推行追溯制度，确保药材品质。建立中藥材标本库和博物馆，设立野生种质资源保护区，建立天竺山至漫川古镇中药材种植与旅游生态长廊、充分挖掘“商药”文化内涵，树立商药品牌。