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养老保险制度是体现社会文明的"公共契约".作为国家机构的核心组织,机关事业单位应成为公共制度的模范践行者.养老保险制度只能实行现收现付制,可设立个人"概念账户".机关事业单位养老保险制度改革的策略是:稳步推进,积极实施,新老人员区别对待,新老制度渐次衔接.养老金的支付标准有别于企业,基金管理运行应自成体系.