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摘要：根据《工会法》的有关规定，维护职工合法权益是工会的基本职责，而工会经费的主要应用也必须体现在职工服务与工会活动中，对于企业员工利益维护有着直接影响。就目前企业的工会经费管理与使用情况来看，仍然存在一些问题，需要予以相应重视。本文将结合实际情况，对现阶段企业工会经费使用面临的主要新问题以及完善措施进行详细分析，以期为今后开展的有关工作提供借鉴与参考。
关键词：企业工会经费;使用;问题;完善措施
企业工会经费是各项工作展开、社会职能履行的基本物质基础，也是现阶段企业工会组织建设、活动进行的重要物质保障。因此，工会经费的使用是否高效关系到工会组织的工作效率，对于员工基本权益的维护有着重要意义。然而，受到多方面因素影响，现阶段企业工会经费使用仍然面临些新问题，需要在今后采取有效措施加以调整与控制。
一、工会经费概述
工会经费主要是指现阶段工会组织开展的各项活动项目所需要的诸多费用。一般情况下，工会经费主要来源于以下几个方面：第一，会员往往按照中华全国总工会的各项规定来缴纳自己应该支付的会费;第二，工会举办的事业收入;第三，在行政方面，根据《工会法》的具体要求拨付指定的经费款项：第四，各级政府、企业、事业单位的行政补助。对于一些基层工会，工会经费的主要开支范围有群众活动、事业、工会建设、行政工作等几个方面，县级以上工会还包括国际活动、基本建设等等。本文所提到的工会经费，主要是指企业工会经费。目前，大部分工会经费都具有以下特征：一是强制性。工会的行政拨款是根据《工会法》中的有关规定来进行的，与其他法律相同，具有法律的所有效益，是必须要执行的重要工作，不执行即违法。二是无偿性。企业、事业在行政方面向工会拨缴经费都是无偿的，这一款项是国家为了支持工会履行社会职能的需要来实现的。第三，固定性。这方面的资金往往是按照每个月职工工资总额的2%拨付给工会，是完全依照国家法律标准来执行的，且法律效力长期有效。
二、企业工会经费使用中面临的新问题
虽然大部分企业能按照法律规定，拨付员工总工资的2%作为工费经费，但在新时期，工会经费使用过程中仍然存在一些问题，不利于保障员工自身的基本权益。
（一）财务专员缺失
一般情况下，大部分企业工会的财务人员都由行政财务人员兼任，也就是企业财务人员。然而，由于工会经费与企业常规财务工作有所区别，这些兼任的工作人员在不能完全、充分了解工会经费的相关使用规范情况下就进入工作状态，无法保证各项工作都与工会制度相对应，再加上本身对于工会制度、经费使用制度不熟悉，通常会将行政经费审核标准用于该项工作，出现活动组织容易、结款报账困难等诸多情况，进而影响工会活动组织。需要在今后选用具有专业知识、素养的专职人员进入到工会专门负责各项财务工作，避免出现后续的财务问题。
（二）缺乏完善规程
为了满足国家标准与要求，企业工会虽然制定了相对完善的制度，还对各项执行流程进行优化与完善，但是受到多方面因素影响，在工作规范、经费使用规程等方面仍然存在一些问题。这些问题的存在，直接影响到工会经费使用的有效性，难以保证各项工作和财务的透明。比如，工会经费是否需要招投标，招投标工作如何进行缺乏具体的流程、规定。目前的工会经费规定明确强调只能用于工会会员，而退休员工不属于工会会员，因此离退休人员不能享受工会经费。然而，国家法律规定明确提出要为离退休人员发放福利。这一冲突，在一定程度上影响到了企业福利的發放。而为了避免影响离退休人员的思想情绪，很多企业往往会拒绝发放合法的福利。
（三）人员素质较低
根据现阶段企业工会的构成现状分析，大部分管理人员不是专业出身，更多的是根据工会建设需要招聘来的工作人员。这些人员往往没有参加岗前培训，且个人综合素质参差不齐。随着企业的发展，这些人员的年龄有所增加，干部思想守旧，且大部分人员并没有紧跟企业发展步伐，对自身的专业知识、职业修养等进行学习、培养，尤其是对法律、政策、工会经费使用流程与规范等的了解程度存在明显不足。甚至还有一部分工作人员，自身在工作态度上存在较大问题，工作较为被动，缺少独立自主性。工会作为职工维护权益的重要途径，必须要保证款项、财务透明以及经费使用合理。然而，就目前工作人员的情况来看，这一要求难以达成，影响到了工会职责的履行。
（四）监管力度不足
对于目前的工会经费使用审批流程，企业缺少明确的指导文件，相应的监督管理机制也不够完善。一方面，监督体系的不健全，导致监督部门无法结合实际对工会经费的使用状况进行监督与管理;另一方面，部分管理人员对工会经费的使用规范较为生疏，工作严谨度不够，导致经费在使用过程中存在严重问题。受到监管力度不强影响，管理人员在工作中上出现的问题无法被及时发现，进而无法做出调整，为工作有效性的提升带来诸多负面影响。这些都直接影响到现阶段工会经费使用合理性的判断，为工会成员的个人福利带来较大影响。
三、企业工会经费使用问题的具体完善措施
基于上述分析，现如今企业工会经费在使用过程中面临诸多问题。随着时代的发展，企业员工的个人权益愈发得到重视，需要在今后从实际出发作出调整与完善。
（一）增加财务专员数量
为了在最大程度上保证工会经费能够正常使用且财务透明、各项支出清晰，企业必须要聘请专门的财务专员完成企业工会的各项管理工作。这一方面有助于保证财务的规范性，另一方面则能提高工作效率与质量。企业应该设置专门的工作岗位与合理的薪资制度，增加财务专员数量，这样才能保证企业工会经费使用的规范性，避免出现财务不清晰的情况。需要注意的是，目前我国针对工会财务专员的培训机构相对较少，难以完全保证招聘人员与实际工作岗位相适应。为了满足工作需要，应对符合招聘要求的员工进行岗前培训，使其熟悉企业有关经费的各项规定与要求。另外，在职业素养方面也要有所要求，以避免财务人员受到利益诱惑发生违法乱纪的行为。
（二）优化经费使用规程
经费使用规程的合理性，关系到工会今后的发展，必须要采取有效措施加以完善。首先，应做到经费收支记录的规范。企业需要明确有关工作、流程，并加以普及，使得每一名工作人员都能清楚地了解。其次，完善预算管理制度。要以全国总工会印发的《工会预算管理办法》作为依据，将预算全流程进行规范，建立完善的工会预算管理体系，进而确保工会预算从编制到执行的过程中都能够有章可循。
（三）完善人员素质培养
人员培训是企业在各个阶段都需要面对的一项重要任务，工作人员必须要能够完全满足各个方面的要求，尤其是在个人专业知识、工作能力上。因此，企业在今后必须要结合现阶段工会经费使用以及各级员工的工作现状，有计划、有目的地开展各项培训工作。一方面，在经费的使用上，职能部门本身需进行有关培训，使得员工可在理论层面对自己的工作有全面和深入的了解。另一方面则要普及有关法律、规程，同时会费在使用过程中必须要遵循条例规定。若是国家的有关规定发生变化，企业需要第一时间进行培训，使员工能够在第一时间了解，避免问题的出现。
（四）提高监督管理力度
科学合理的监管工作，能够在工会经费的使用上实现有效的监督与管理，保证经费使用无死角，充分发挥监管部门的积极作用。对此，企业可以从以下三个方面着手来加以控制：
第一，审计监管人员的选择。应该尽可能选择责任心较强、财务工作经验较为丰富、与审计单位不存在任何利益往来关系的人员，保证其能够最大程度履行监督职能。
第二，自身具有极高的专业水平及工作经验，尤其是预算审计、经费开支等，并能够及时发现、解决问题。通过这种方式加大监管力度，确保工会经费的各项使用都能够处于全面监管中，保障财务的公开、透明。
结束语：综上所述，随着时代的快速发展，企业之间的竞争压力不断加大，职工作为推动企业发展的重要资源，其个人权益必须得到重视。
针对企业工会经费使用过程中存在的财务人员匮乏、规程不完善、人员素质较低、监管力度不足等问题，应通过增加财务专员数量、优化经费使用规程、完善人员素质培养、提高监督管理力度等方式来加以完善，提升企业工会经费使用的有效性，为维护企业职工个人权益创造有利条件。
关键词：企业工会经费;使用;问题;完善措施
企业工会经费是各项工作展开、社会职能履行的基本物质基础，也是现阶段企业工会组织建设、活动进行的重要物质保障。因此，工会经费的使用是否高效关系到工会组织的工作效率，对于员工基本权益的维护有着重要意义。然而，受到多方面因素影响，现阶段企业工会经费使用仍然面临些新问题，需要在今后采取有效措施加以调整与控制。
一、工会经费概述
工会经费主要是指现阶段工会组织开展的各项活动项目所需要的诸多费用。一般情况下，工会经费主要来源于以下几个方面：第一，会员往往按照中华全国总工会的各项规定来缴纳自己应该支付的会费;第二，工会举办的事业收入;第三，在行政方面，根据《工会法》的具体要求拨付指定的经费款项：第四，各级政府、企业、事业单位的行政补助。对于一些基层工会，工会经费的主要开支范围有群众活动、事业、工会建设、行政工作等几个方面，县级以上工会还包括国际活动、基本建设等等。本文所提到的工会经费，主要是指企业工会经费。目前，大部分工会经费都具有以下特征：一是强制性。工会的行政拨款是根据《工会法》中的有关规定来进行的，与其他法律相同，具有法律的所有效益，是必须要执行的重要工作，不执行即违法。二是无偿性。企业、事业在行政方面向工会拨缴经费都是无偿的，这一款项是国家为了支持工会履行社会职能的需要来实现的。第三，固定性。这方面的资金往往是按照每个月职工工资总额的2%拨付给工会，是完全依照国家法律标准来执行的，且法律效力长期有效。
二、企业工会经费使用中面临的新问题
虽然大部分企业能按照法律规定，拨付员工总工资的2%作为工费经费，但在新时期，工会经费使用过程中仍然存在一些问题，不利于保障员工自身的基本权益。
（一）财务专员缺失
一般情况下，大部分企业工会的财务人员都由行政财务人员兼任，也就是企业财务人员。然而，由于工会经费与企业常规财务工作有所区别，这些兼任的工作人员在不能完全、充分了解工会经费的相关使用规范情况下就进入工作状态，无法保证各项工作都与工会制度相对应，再加上本身对于工会制度、经费使用制度不熟悉，通常会将行政经费审核标准用于该项工作，出现活动组织容易、结款报账困难等诸多情况，进而影响工会活动组织。需要在今后选用具有专业知识、素养的专职人员进入到工会专门负责各项财务工作，避免出现后续的财务问题。
（二）缺乏完善规程
为了满足国家标准与要求，企业工会虽然制定了相对完善的制度，还对各项执行流程进行优化与完善，但是受到多方面因素影响，在工作规范、经费使用规程等方面仍然存在一些问题。这些问题的存在，直接影响到工会经费使用的有效性，难以保证各项工作和财务的透明。比如，工会经费是否需要招投标，招投标工作如何进行缺乏具体的流程、规定。目前的工会经费规定明确强调只能用于工会会员，而退休员工不属于工会会员，因此离退休人员不能享受工会经费。然而，国家法律规定明确提出要为离退休人员发放福利。这一冲突，在一定程度上影响到了企业福利的發放。而为了避免影响离退休人员的思想情绪，很多企业往往会拒绝发放合法的福利。
（三）人员素质较低
根据现阶段企业工会的构成现状分析，大部分管理人员不是专业出身，更多的是根据工会建设需要招聘来的工作人员。这些人员往往没有参加岗前培训，且个人综合素质参差不齐。随着企业的发展，这些人员的年龄有所增加，干部思想守旧，且大部分人员并没有紧跟企业发展步伐，对自身的专业知识、职业修养等进行学习、培养，尤其是对法律、政策、工会经费使用流程与规范等的了解程度存在明显不足。甚至还有一部分工作人员，自身在工作态度上存在较大问题，工作较为被动，缺少独立自主性。工会作为职工维护权益的重要途径，必须要保证款项、财务透明以及经费使用合理。然而，就目前工作人员的情况来看，这一要求难以达成，影响到了工会职责的履行。
（四）监管力度不足
对于目前的工会经费使用审批流程，企业缺少明确的指导文件，相应的监督管理机制也不够完善。一方面，监督体系的不健全，导致监督部门无法结合实际对工会经费的使用状况进行监督与管理;另一方面，部分管理人员对工会经费的使用规范较为生疏，工作严谨度不够，导致经费在使用过程中存在严重问题。受到监管力度不强影响，管理人员在工作中上出现的问题无法被及时发现，进而无法做出调整，为工作有效性的提升带来诸多负面影响。这些都直接影响到现阶段工会经费使用合理性的判断，为工会成员的个人福利带来较大影响。
三、企业工会经费使用问题的具体完善措施
基于上述分析，现如今企业工会经费在使用过程中面临诸多问题。随着时代的发展，企业员工的个人权益愈发得到重视，需要在今后从实际出发作出调整与完善。
（一）增加财务专员数量
为了在最大程度上保证工会经费能够正常使用且财务透明、各项支出清晰，企业必须要聘请专门的财务专员完成企业工会的各项管理工作。这一方面有助于保证财务的规范性，另一方面则能提高工作效率与质量。企业应该设置专门的工作岗位与合理的薪资制度，增加财务专员数量，这样才能保证企业工会经费使用的规范性，避免出现财务不清晰的情况。需要注意的是，目前我国针对工会财务专员的培训机构相对较少，难以完全保证招聘人员与实际工作岗位相适应。为了满足工作需要，应对符合招聘要求的员工进行岗前培训，使其熟悉企业有关经费的各项规定与要求。另外，在职业素养方面也要有所要求，以避免财务人员受到利益诱惑发生违法乱纪的行为。
（二）优化经费使用规程
经费使用规程的合理性，关系到工会今后的发展，必须要采取有效措施加以完善。首先，应做到经费收支记录的规范。企业需要明确有关工作、流程，并加以普及，使得每一名工作人员都能清楚地了解。其次，完善预算管理制度。要以全国总工会印发的《工会预算管理办法》作为依据，将预算全流程进行规范，建立完善的工会预算管理体系，进而确保工会预算从编制到执行的过程中都能够有章可循。
（三）完善人员素质培养
人员培训是企业在各个阶段都需要面对的一项重要任务，工作人员必须要能够完全满足各个方面的要求，尤其是在个人专业知识、工作能力上。因此，企业在今后必须要结合现阶段工会经费使用以及各级员工的工作现状，有计划、有目的地开展各项培训工作。一方面，在经费的使用上，职能部门本身需进行有关培训，使得员工可在理论层面对自己的工作有全面和深入的了解。另一方面则要普及有关法律、规程，同时会费在使用过程中必须要遵循条例规定。若是国家的有关规定发生变化，企业需要第一时间进行培训，使员工能够在第一时间了解，避免问题的出现。
（四）提高监督管理力度
科学合理的监管工作，能够在工会经费的使用上实现有效的监督与管理，保证经费使用无死角，充分发挥监管部门的积极作用。对此，企业可以从以下三个方面着手来加以控制：
第一，审计监管人员的选择。应该尽可能选择责任心较强、财务工作经验较为丰富、与审计单位不存在任何利益往来关系的人员，保证其能够最大程度履行监督职能。
第二，自身具有极高的专业水平及工作经验，尤其是预算审计、经费开支等，并能够及时发现、解决问题。通过这种方式加大监管力度，确保工会经费的各项使用都能够处于全面监管中，保障财务的公开、透明。
结束语：综上所述，随着时代的快速发展，企业之间的竞争压力不断加大，职工作为推动企业发展的重要资源，其个人权益必须得到重视。
针对企业工会经费使用过程中存在的财务人员匮乏、规程不完善、人员素质较低、监管力度不足等问题，应通过增加财务专员数量、优化经费使用规程、完善人员素质培养、提高监督管理力度等方式来加以完善，提升企业工会经费使用的有效性，为维护企业职工个人权益创造有利条件。