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近年来,学术界对民主集中制实质的争议存在两种截然不同的观点：一种观点认为民主集中制的实质应是民主制;另一观点则认为,民主集中制的实质是集中制。这两种观点各执一端,都存在着片面性。前者强调了民主的极端重要而把集中推到了次要的地位。殊不知，没有高度的集中，党就会由子离心力的作用而涣散，以至走向分裂，党的政治生命也就完结。东欧局势的变化证明了这一点。后者则强调了集中的重要性而忽视了高度民主的作用。实践证明，没有高度的民主，党就会由予长期的过份集权而走向专制和僵化。苏联斯大林个人集权的危害，我国的个人崇拜、权力过