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摘 要： 乡镇企业对农民创收，活跃农村经济，促进地区平衡发展起到了重大作用，对我国城镇化、工业化进程的推进作出了重要贡献。然而乡镇企业在生产过程中屡屡出现的安全事故，不仅给企业自身发展带来了影响，还威胁到了广大人民群众的生命财产安全。关注和解决乡镇企业的安全管理工作势在必行。
关键词： 乡镇企业 安全管理工作 原因 措施
为了解决我国长期以来实行计划经济带来的一系列问题，1978年我国实行了改革开放的伟大决策。经济体制改革的尝试首先在农村展开。在改革开放政策的指导下，为了繁荣和发展农村经济，发展乡镇企业成为当时经济发展的一大趋势。自20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，向充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具重要意义。乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的重要支柱。
受发展条件的限制，乡镇企业在很多方面的发展还存在一定的缺陷和问题，特别在企业生产安全方面，容易出现一些突发事件。问题的出现，不仅给企业自身发展带来了影响，还威胁到了广大人民群众的生命财产安全，因此关注和解决乡镇企业的安全管理工作势在必行。
一、乡镇企业出现安全问题的原因
（一）乡镇企业自身的缺陷。
乡镇企业在我国虽然有了一定时间的发展，在数量上有了一定成果，但从总体实力来看，还是存在一定问题的，这些问题的存在潜藏安全隐患。主要表现为：一是规模小，工艺、技术装备落后，大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度相对较低；二是管理水平低，缺乏专业的管理人才，一般家族性企业中，明显存在不会管、管不好甚至无人管的问题，且随着企业的发展壮大，其管理模式、生产方式越来越不能适应企业发展的要求；三是乡镇企业中从业人员整体素质低，普遍安全意识淡薄，冒险操作时有发生，违章现象屡禁不止，直接威胁企业的生产安全；四是企业责任人安全意识低，普遍存在重生产轻安全的现象，不认真履行《安全生产法》规定的各项职责，致使企业隐患丛生，事故不断。
（二）利益的驱使。
很多乡镇企业在发展过程中缺乏长远的发展规划和明确的发展目标，往往把利润作为唯一的追求，甚至为了追逐更多的利润而以牺牲安全为代价。很多企业因为没发生过事故，就产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素，因此，对落实规章制度、防范措施缺乏紧迫感，常常拼设备、拼人力，要求职工连续加班，使职工长期处于疲劳状态，埋下事故隐患。
（三）地方政府安全管理体制不够完善。
随着我国社会的发展，经济体制转轨和政府职能转变，特别由于地方政府部门缺乏机构独立、职能明确、人员专业的监管力量，后者往往导致企业安全监管乏力。无安全专管人员，使得安全基础不牢，这样便形成安全规章无人制定、新职工三级安全教育无人抓、安全检查无人组织、事故隐患无人监督整改，甚至发生工伤事故都无人报告的“五无”状态，安全管理工作跟不上生产发展速度，生产发展和安全管理这两个车轮不能并驾齐驱。在新的社会行业安全管理模式尚未形成的情况下，较多企业难以有效实施企业内部安全监管，造成管理不力。安全生产规章制度执行不严，没有落到实处。
二、采取合理措施
针对乡镇企业生产中存在的影响安全生产的问题，我们必须采取有针对性的合理措施，填补漏洞，防微杜渐。要做好乡镇企业的安全生产监督管理工作，笔者认为应从以下方面入手。
（一）提高认识，树立安监工作的危机感和紧迫感。
思想指挥行动，要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，充分认识到搞好安全生产的重要性，把思想统一到实际工作中。从落实科学发展观和坚持安全发展、科学发展的战略高度，从经济发展、社会稳定的大局高度，充分认识安全生产的重要性，增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。作为地方政府机关的安全监督工作负责人，我们要充分认识到自己工作的重要性，进而落实到工作中。
（二）摸清底数，打好做好安全生产监督管理工作的基础。
凡事要有的放矢，负责人要不辞劳苦，广泛调查，深入到企业的生产一线，要对辖区内安全生产基本情况、安全生产形势和存在的问题保持清醒头脑和全面掌握，在掌握上述情况后，对行业、领域、条块等科学分类，建立安全监管工作台账，切实做到心中有数，行动有力，有序推进。
（三）加强学习，掌握做好安全生产监督管理工作的本领。
只有具备一定的理论和业务功底，才能敏锐发现问题，透过现象抓住事物的本质和规律，并最终解决问题。要具备这样的功底，就要认认真真地学习、实实在在地调研，要加强对安全生产法律法规及安全生产业务知识等方面的学习，要在学中干、干中学，不断提高理论水平和业务水平，由外行转内行，切实做到懂法律、会业务。
（四）扎实工作，粗中有细地做好每项安全工作。
安全生产工作不同于其他工作，不能流于形式，走过场，必须脚踏实地、粗中有细地组织开展工作，要有高度的责任感和使命感。我们必须认识到：有时一个很小的细节没有引起足够重视都会造成不应发生的安全事故。因此，工作做实、做细是安全生产工作的一双抓手，不实不细，就无法做到安全生产。我们要牢固树立勤奋、创新、严细、自律的工作理念，时时处处保持党员的先进性，不断提高工作质量和工作效率，立足本职岗位，勤奋工作、团结互助、争创一流安全生产标准；树立全局安全观念和安全第一意识，自觉维护机关形象，注意协调部门之间的安全管理机制，抓好主管部门与乡镇企业之间的安全监管机制，开拓进取扎实工作，粗中有细地做好每项安全工作。
总之，随着我国进一步深化改革目标的明确，发展社会主义经济已成为我们的主要任务，乡镇企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，我们要关注其发展，关注其安全成产，这样它们才会为我国的经济建设作出更大的贡献。
关键词： 乡镇企业 安全管理工作 原因 措施
为了解决我国长期以来实行计划经济带来的一系列问题，1978年我国实行了改革开放的伟大决策。经济体制改革的尝试首先在农村展开。在改革开放政策的指导下，为了繁荣和发展农村经济，发展乡镇企业成为当时经济发展的一大趋势。自20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，向充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具重要意义。乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的重要支柱。
受发展条件的限制，乡镇企业在很多方面的发展还存在一定的缺陷和问题，特别在企业生产安全方面，容易出现一些突发事件。问题的出现，不仅给企业自身发展带来了影响，还威胁到了广大人民群众的生命财产安全，因此关注和解决乡镇企业的安全管理工作势在必行。
一、乡镇企业出现安全问题的原因
（一）乡镇企业自身的缺陷。
乡镇企业在我国虽然有了一定时间的发展，在数量上有了一定成果，但从总体实力来看，还是存在一定问题的，这些问题的存在潜藏安全隐患。主要表现为：一是规模小，工艺、技术装备落后，大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度相对较低；二是管理水平低，缺乏专业的管理人才，一般家族性企业中，明显存在不会管、管不好甚至无人管的问题，且随着企业的发展壮大，其管理模式、生产方式越来越不能适应企业发展的要求；三是乡镇企业中从业人员整体素质低，普遍安全意识淡薄，冒险操作时有发生，违章现象屡禁不止，直接威胁企业的生产安全；四是企业责任人安全意识低，普遍存在重生产轻安全的现象，不认真履行《安全生产法》规定的各项职责，致使企业隐患丛生，事故不断。
（二）利益的驱使。
很多乡镇企业在发展过程中缺乏长远的发展规划和明确的发展目标，往往把利润作为唯一的追求，甚至为了追逐更多的利润而以牺牲安全为代价。很多企业因为没发生过事故，就产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不安全因素，因此，对落实规章制度、防范措施缺乏紧迫感，常常拼设备、拼人力，要求职工连续加班，使职工长期处于疲劳状态，埋下事故隐患。
（三）地方政府安全管理体制不够完善。
随着我国社会的发展，经济体制转轨和政府职能转变，特别由于地方政府部门缺乏机构独立、职能明确、人员专业的监管力量，后者往往导致企业安全监管乏力。无安全专管人员，使得安全基础不牢，这样便形成安全规章无人制定、新职工三级安全教育无人抓、安全检查无人组织、事故隐患无人监督整改，甚至发生工伤事故都无人报告的“五无”状态，安全管理工作跟不上生产发展速度，生产发展和安全管理这两个车轮不能并驾齐驱。在新的社会行业安全管理模式尚未形成的情况下，较多企业难以有效实施企业内部安全监管，造成管理不力。安全生产规章制度执行不严，没有落到实处。
二、采取合理措施
针对乡镇企业生产中存在的影响安全生产的问题，我们必须采取有针对性的合理措施，填补漏洞，防微杜渐。要做好乡镇企业的安全生产监督管理工作，笔者认为应从以下方面入手。
（一）提高认识，树立安监工作的危机感和紧迫感。
思想指挥行动，要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，充分认识到搞好安全生产的重要性，把思想统一到实际工作中。从落实科学发展观和坚持安全发展、科学发展的战略高度，从经济发展、社会稳定的大局高度，充分认识安全生产的重要性，增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。作为地方政府机关的安全监督工作负责人，我们要充分认识到自己工作的重要性，进而落实到工作中。
（二）摸清底数，打好做好安全生产监督管理工作的基础。
凡事要有的放矢，负责人要不辞劳苦，广泛调查，深入到企业的生产一线，要对辖区内安全生产基本情况、安全生产形势和存在的问题保持清醒头脑和全面掌握，在掌握上述情况后，对行业、领域、条块等科学分类，建立安全监管工作台账，切实做到心中有数，行动有力，有序推进。
（三）加强学习，掌握做好安全生产监督管理工作的本领。
只有具备一定的理论和业务功底，才能敏锐发现问题，透过现象抓住事物的本质和规律，并最终解决问题。要具备这样的功底，就要认认真真地学习、实实在在地调研，要加强对安全生产法律法规及安全生产业务知识等方面的学习，要在学中干、干中学，不断提高理论水平和业务水平，由外行转内行，切实做到懂法律、会业务。
（四）扎实工作，粗中有细地做好每项安全工作。
安全生产工作不同于其他工作，不能流于形式，走过场，必须脚踏实地、粗中有细地组织开展工作，要有高度的责任感和使命感。我们必须认识到：有时一个很小的细节没有引起足够重视都会造成不应发生的安全事故。因此，工作做实、做细是安全生产工作的一双抓手，不实不细，就无法做到安全生产。我们要牢固树立勤奋、创新、严细、自律的工作理念，时时处处保持党员的先进性，不断提高工作质量和工作效率，立足本职岗位，勤奋工作、团结互助、争创一流安全生产标准；树立全局安全观念和安全第一意识，自觉维护机关形象，注意协调部门之间的安全管理机制，抓好主管部门与乡镇企业之间的安全监管机制，开拓进取扎实工作，粗中有细地做好每项安全工作。
总之，随着我国进一步深化改革目标的明确，发展社会主义经济已成为我们的主要任务，乡镇企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，我们要关注其发展，关注其安全成产，这样它们才会为我国的经济建设作出更大的贡献。