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摘要：推行校企合作的人才培养模式，是职业教育改革的内在要求，也是中等职业学校提升办学水平的必由之路。本文以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》对职业教育发展的要求为出发点，解析校企合作的内涵与要求，并结合实际调查，指出目前校企合作工作存在的问题，分析产生问题的原因，提出相应的对策。
关键词：中等职业学校；校企合作；问题；对策
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2017）02/03C-0083-03
推行校企合作的人才培养模式，是职业教育改革的内在要求，也是中等职业学校发展的必然选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。新时期的顶层设计为职业教育校企合作提供了必要的政策支撑，提高了社会对校企合作的重视程度。
一、校企合作内涵与要求
校企合作是指通过整合学校和企业两种资源和环境，以职业、技术、资本为载体，将课堂教学与工作实习有机结合起来，以培养应用型技能人才为目标的教育形式。校企合作，在宏观上体现了理实一体、知行合一的教育理念，其核心是培养学生理论联系实际的品质；在中观上，校企合作是学校、企业、政府、行业在育人功能和教育资源上的协作与整合，体现了职业教育的跨界性和集成性；在微观上，是一种创新的人才培养方式，体现了职业教育的实践导向性特征。
笔者认为，校企合作运行机制的核心是把职业学校和企业打造成校企共同体，并将校企共同体的四个要素：企业、学校、教师、学生有机整合起来，找到这四个方面的利益契合点，加强“四方联动”，实现校企合作各方的共生共赢。因此，校企合作工作是一项系统工程，必须依托企业、学校、教师、学生的共同努力，充分调动各方的积极性与创造性。此外，在具体操作上还必须明确校企合作的实践性要求。加拿大合作教育的六条评估标准便可资参考。其内容为：①工作位置经学校开发或认定是适合的学习场所；②合作教育学生从事的是实际工作而不仅仅是观察；③合作教育学生的工作是有薪的工作；④学生在工作中的进展是由学校督导的；⑤工作中的表现是由雇主管理和评价的；⑥总工作时间要占学术学习时间的50%，最低不低于30%。
二、校企合作存在的问题及原因
近年来，各地区、各职业学校在校企合作方面进行了有益的探索，积累了一定的经验。为了深入考察当前校企合作开展的实际情况，笔者选择了江苏省昆山第二中等专业学校为研究对象，通过问卷调查、访谈等方式，对该校职能部门、学生、教师、合作企业进行了深入的调查。问卷调查对象为从该校随机抽取的320名中职在校学生，共發放问卷320份，回收有效问卷307份，有效回收率为95.94%；访谈对象包括合作企业领导、学校职能部门负责人、部分教师。调查发现，该校尽管取得了一定的成绩，但产教融合的程度还比较有限，校企的深度合作还面临诸多问题。现将校企合作工作存在问题及其原因归纳如下：
（一）企业参与度不高，合作主动性不强
调查问卷显示，有35.50%的学生认为企业的合作积极性不高；在对合作企业的访谈中，也有企业负责人谈到对校企合作“比较被动”。企业参与校企合作的热情不高，参与动力不足，没有把培养人才纳入企业的长远规划中，甚至有的企业将参与校企合作视为间接的利益损失，对产教融合的人才培养模式关注不够。
企业参与校企合作动力不足的原因，首先是难以保障企业的正常合作利益。其次是学生的“跳槽”行为。再次，企业面临很大的学生管理风险。最后，在校企合作的决策方面，企业的“发言权”相当有限。企业并没有真正作为决策主体进入职业教育之中，这也在很大程度上影响了企业的合作主动性和积极性。
（二）学校受软硬件条件限制，对校企合作力不从心。
在硬件方面，中等职业学校的教学场地、实训装备、实习基地建设与实际需求差距大，在总体上还无法满足实践教学要求。在问卷调查中，52.77%的学生认为实习实训装备差，有54.72%的学生希望能改善生产实践或实习场所的条件。软件方面则表现为，一是学校缺乏现代职业教育理念，合作发展机制不健全，缺乏有效的校企合作管理制度和相应的激励措施；二是服务意识不强，技术开发能力较弱，对企业的吸引较差。
导致以上问题的原因，一是对学校的投入不足，在财政拨款、经费使用等方面存在“短板”；二是政策支持不到位。地方政府缺乏切实有效的校企合作规章、政策，在制度设计上缺少具体操作细则和指导规范。另外，对职业教育法律法规执行情况的监督、反馈体系缺失，导致一些地方对中等专业学校校企合作管理不到位，政策法规对校企合作各方的约束力较弱。
（三）教师的专业技能不够，对学生的指导力度不强
教师的教学内容与企业的要求有差距，教师的知识结构与实际环境脱节。调查发现，32.25%的学生认为师资力量薄弱；在解决实习任务难题的时候，向学校指导老师求助的仅仅为35.85%，而倾向于向企业师傅求助的比例高达78.87%；在学校指导老师的指导力度方面，53.21%的学生认为指导力度一般，甚至有6.42%的学生表示没有接受过指导教师的指导；有45.66%的学生希望学校选派优秀指导老师进行指导。
究其原因，一是中等职业学校教师的来源仍然以普通高校毕业生为主，理论知识多而实际操作少，这就造成了教师在专业技能上的“先天不足”；二是教师的校内教学任务重，与企业的接触少，花在研究技术革新、行业发展与企业需求上的精力有限；三是中等职业学校在教育体系中的地位较低，导致此类学校的教师无法获得像普通教育教师那样的待遇和成就感，在专业培训、职称晋升等方面受到一定限制，这也在一定程度上影响了教师专业提升的积极性；此外，由于中职学生的学习态度欠佳，学生的管理难度较大，使得教师对学生的指导力度不强。 （四）学生参与意愿低，实习效果不佳
首先是学生参加意愿低，参与动机不纯。在问卷调查中，学生参加意愿低的比例达到54.72%，在参与动机上，有25.28%的学生选择了获取物质收益，说明在很大程度上缺乏参与的内生动力。45.28%的学生认为实习内容与专业不对口，在企业学不到能提升专业技能的本领，使得校企合作的效果大打折扣。
造成学生参与积极性低的原因，首先是对学生在企业的实习实训没有严格的考核，没有将实习成绩真正与毕业、升学挂钩，未能引起学生的足够重视；其次，存在将中职学生作为廉价劳动力来使用的情况。另外，实习各方的责权利界定模糊和监管缺位。对实习阶段的教育目标、培养标准、实习内容缺少明确的规定，对实习过程缺乏有效的管理和指导，学生的正常诉求渠道不畅通。
三、校企合作的对策与建议
（一）深化认识，加强顶层设计
将职业教育提升到国家战略高度，加强政府统筹，从立法、行政、组织、舆论等方面完善校企合作的顶层设计，进一步落实各项校企合作政策，正确引导舆论导向，树立校企合作的先进典型，让社会、家长、学生看到职业教育的美好前景。在人才培养和选拔上，打破唯学历、唯职称的观念，提升一线操作人员的社会地位和经济待遇，在全社会形成“崇技重能”的风尚。
（二）优化合作，打造校企共同体
建立校企共同体是校企合作机制的核心，是实现校企合作可持续发展的有效途径。應积极探寻中等职业学校与企业的利益共同点和动力源，激发其参与校企合作的活力与动力。建立校企共赢、共生、共享的动力机制和利益分配机制，特别是保证企业获得参与校企合作的正常回报，加大对学校的投入，增强中等职业学校对企业的吸引力。双方签订合作协议，明晰各自的责任、权利、义务，达成合理的分工和务实的合作。建立对话协调机制，合理解决合作过程中出现的矛盾，确保沟通渠道的畅通。定期召开联席会议，适时开展联谊活动，保障校企合作持续深入地开展。
（三）苦练内功，建设名师团队
一要提高中职学校教师的专业技能水平。教师要根据自身专业需要，紧跟行业发展，增强服务企业的意识，切实提高专业技能；二要着力提高“双师型”教师比例。通过社会招聘、企业兼职、行业培训、顶岗锻炼等多种形式培养更多具有专门知识和专业技能的“双师型”教师；三要引导专业教师参与实习实训基地建设，并制定相应的激励措施，确保教师分享基地建设的成果；四要鼓励教师下企业参加生产实践，参与企业的技术革新、科技创新等活动，努力创设专业教师提升教学水平和科研能力的各项条件。
（四）产教融合，增强教学的实效性
一是要构建以职业能力提升为核心、以项目教学、任务驱动为主体的新型课程开发体系，提高教学的针对性和实效性；二是保障学生的实习实训质量。学生到企业顶岗实习应建立实习档案，学生与学校、企业签订三方协议，对实习期间的表现进行全过程跟踪，严格按照协议执行，并记入学分考核。为保障学生在实习实训期间的安全，企业应严格评估实习环境的安全系数，学校应安排购买劳动保险、人身意外保险，切实保障学生的权益。
责任编辑：曹鸿骅
关键词：中等职业学校；校企合作；问题；对策
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2017）02/03C-0083-03
推行校企合作的人才培养模式，是职业教育改革的内在要求，也是中等职业学校发展的必然选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化。新时期的顶层设计为职业教育校企合作提供了必要的政策支撑，提高了社会对校企合作的重视程度。
一、校企合作内涵与要求
校企合作是指通过整合学校和企业两种资源和环境，以职业、技术、资本为载体，将课堂教学与工作实习有机结合起来，以培养应用型技能人才为目标的教育形式。校企合作，在宏观上体现了理实一体、知行合一的教育理念，其核心是培养学生理论联系实际的品质；在中观上，校企合作是学校、企业、政府、行业在育人功能和教育资源上的协作与整合，体现了职业教育的跨界性和集成性；在微观上，是一种创新的人才培养方式，体现了职业教育的实践导向性特征。
笔者认为，校企合作运行机制的核心是把职业学校和企业打造成校企共同体，并将校企共同体的四个要素：企业、学校、教师、学生有机整合起来，找到这四个方面的利益契合点，加强“四方联动”，实现校企合作各方的共生共赢。因此，校企合作工作是一项系统工程，必须依托企业、学校、教师、学生的共同努力，充分调动各方的积极性与创造性。此外，在具体操作上还必须明确校企合作的实践性要求。加拿大合作教育的六条评估标准便可资参考。其内容为：①工作位置经学校开发或认定是适合的学习场所；②合作教育学生从事的是实际工作而不仅仅是观察；③合作教育学生的工作是有薪的工作；④学生在工作中的进展是由学校督导的；⑤工作中的表现是由雇主管理和评价的；⑥总工作时间要占学术学习时间的50%，最低不低于30%。
二、校企合作存在的问题及原因
近年来，各地区、各职业学校在校企合作方面进行了有益的探索，积累了一定的经验。为了深入考察当前校企合作开展的实际情况，笔者选择了江苏省昆山第二中等专业学校为研究对象，通过问卷调查、访谈等方式，对该校职能部门、学生、教师、合作企业进行了深入的调查。问卷调查对象为从该校随机抽取的320名中职在校学生，共發放问卷320份，回收有效问卷307份，有效回收率为95.94%；访谈对象包括合作企业领导、学校职能部门负责人、部分教师。调查发现，该校尽管取得了一定的成绩，但产教融合的程度还比较有限，校企的深度合作还面临诸多问题。现将校企合作工作存在问题及其原因归纳如下：
（一）企业参与度不高，合作主动性不强
调查问卷显示，有35.50%的学生认为企业的合作积极性不高；在对合作企业的访谈中，也有企业负责人谈到对校企合作“比较被动”。企业参与校企合作的热情不高，参与动力不足，没有把培养人才纳入企业的长远规划中，甚至有的企业将参与校企合作视为间接的利益损失，对产教融合的人才培养模式关注不够。
企业参与校企合作动力不足的原因，首先是难以保障企业的正常合作利益。其次是学生的“跳槽”行为。再次，企业面临很大的学生管理风险。最后，在校企合作的决策方面，企业的“发言权”相当有限。企业并没有真正作为决策主体进入职业教育之中，这也在很大程度上影响了企业的合作主动性和积极性。
（二）学校受软硬件条件限制，对校企合作力不从心。
在硬件方面，中等职业学校的教学场地、实训装备、实习基地建设与实际需求差距大，在总体上还无法满足实践教学要求。在问卷调查中，52.77%的学生认为实习实训装备差，有54.72%的学生希望能改善生产实践或实习场所的条件。软件方面则表现为，一是学校缺乏现代职业教育理念，合作发展机制不健全，缺乏有效的校企合作管理制度和相应的激励措施；二是服务意识不强，技术开发能力较弱，对企业的吸引较差。
导致以上问题的原因，一是对学校的投入不足，在财政拨款、经费使用等方面存在“短板”；二是政策支持不到位。地方政府缺乏切实有效的校企合作规章、政策，在制度设计上缺少具体操作细则和指导规范。另外，对职业教育法律法规执行情况的监督、反馈体系缺失，导致一些地方对中等专业学校校企合作管理不到位，政策法规对校企合作各方的约束力较弱。
（三）教师的专业技能不够，对学生的指导力度不强
教师的教学内容与企业的要求有差距，教师的知识结构与实际环境脱节。调查发现，32.25%的学生认为师资力量薄弱；在解决实习任务难题的时候，向学校指导老师求助的仅仅为35.85%，而倾向于向企业师傅求助的比例高达78.87%；在学校指导老师的指导力度方面，53.21%的学生认为指导力度一般，甚至有6.42%的学生表示没有接受过指导教师的指导；有45.66%的学生希望学校选派优秀指导老师进行指导。
究其原因，一是中等职业学校教师的来源仍然以普通高校毕业生为主，理论知识多而实际操作少，这就造成了教师在专业技能上的“先天不足”；二是教师的校内教学任务重，与企业的接触少，花在研究技术革新、行业发展与企业需求上的精力有限；三是中等职业学校在教育体系中的地位较低，导致此类学校的教师无法获得像普通教育教师那样的待遇和成就感，在专业培训、职称晋升等方面受到一定限制，这也在一定程度上影响了教师专业提升的积极性；此外，由于中职学生的学习态度欠佳，学生的管理难度较大，使得教师对学生的指导力度不强。 （四）学生参与意愿低，实习效果不佳
首先是学生参加意愿低，参与动机不纯。在问卷调查中，学生参加意愿低的比例达到54.72%，在参与动机上，有25.28%的学生选择了获取物质收益，说明在很大程度上缺乏参与的内生动力。45.28%的学生认为实习内容与专业不对口，在企业学不到能提升专业技能的本领，使得校企合作的效果大打折扣。
造成学生参与积极性低的原因，首先是对学生在企业的实习实训没有严格的考核，没有将实习成绩真正与毕业、升学挂钩，未能引起学生的足够重视；其次，存在将中职学生作为廉价劳动力来使用的情况。另外，实习各方的责权利界定模糊和监管缺位。对实习阶段的教育目标、培养标准、实习内容缺少明确的规定，对实习过程缺乏有效的管理和指导，学生的正常诉求渠道不畅通。
三、校企合作的对策与建议
（一）深化认识，加强顶层设计
将职业教育提升到国家战略高度，加强政府统筹，从立法、行政、组织、舆论等方面完善校企合作的顶层设计，进一步落实各项校企合作政策，正确引导舆论导向，树立校企合作的先进典型，让社会、家长、学生看到职业教育的美好前景。在人才培养和选拔上，打破唯学历、唯职称的观念，提升一线操作人员的社会地位和经济待遇，在全社会形成“崇技重能”的风尚。
（二）优化合作，打造校企共同体
建立校企共同体是校企合作机制的核心，是实现校企合作可持续发展的有效途径。應积极探寻中等职业学校与企业的利益共同点和动力源，激发其参与校企合作的活力与动力。建立校企共赢、共生、共享的动力机制和利益分配机制，特别是保证企业获得参与校企合作的正常回报，加大对学校的投入，增强中等职业学校对企业的吸引力。双方签订合作协议，明晰各自的责任、权利、义务，达成合理的分工和务实的合作。建立对话协调机制，合理解决合作过程中出现的矛盾，确保沟通渠道的畅通。定期召开联席会议，适时开展联谊活动，保障校企合作持续深入地开展。
（三）苦练内功，建设名师团队
一要提高中职学校教师的专业技能水平。教师要根据自身专业需要，紧跟行业发展，增强服务企业的意识，切实提高专业技能；二要着力提高“双师型”教师比例。通过社会招聘、企业兼职、行业培训、顶岗锻炼等多种形式培养更多具有专门知识和专业技能的“双师型”教师；三要引导专业教师参与实习实训基地建设，并制定相应的激励措施，确保教师分享基地建设的成果；四要鼓励教师下企业参加生产实践，参与企业的技术革新、科技创新等活动，努力创设专业教师提升教学水平和科研能力的各项条件。
（四）产教融合，增强教学的实效性
一是要构建以职业能力提升为核心、以项目教学、任务驱动为主体的新型课程开发体系，提高教学的针对性和实效性；二是保障学生的实习实训质量。学生到企业顶岗实习应建立实习档案，学生与学校、企业签订三方协议，对实习期间的表现进行全过程跟踪，严格按照协议执行，并记入学分考核。为保障学生在实习实训期间的安全，企业应严格评估实习环境的安全系数，学校应安排购买劳动保险、人身意外保险，切实保障学生的权益。
责任编辑：曹鸿骅