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城镇化建设是黑龙江垦区“十一五”时期重点项目。遵循科学性、动态性、可操作性、典型性原则所构建的评价指标体系，选取了5项一级指标和15项二级指标，分别涵盖了经济城镇化、社会城镇化、人口城镇化、生活方式城镇化、环境城镇化等方面发展状况，并根据德尔菲法确定各指标权重之后，对黑龙江垦区城镇化建设的评价，更加客观。这一方法对其它地区进行城镇化建设水平评价时亦可采用。