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摘 要：水利工程是我国国民基础设施建设的重点工程，涉及电力、农业、水利等多个领域，關系到我国的民生问题。因此，在水利工程建设中，必须要做好施工管理工作。目前，我国水利施工管理工作中还存在诸多问题，严重影响了水利工程的质量和进度。本文认真分析了水利施工管理中存在的问题，并提出了相应的解决措施，以供同行参考。
关键词：水利；施工管理；问题；措施
水利工程建设是利国利民的伟大工程，和人们的日常生活息息相关，不仅在很大程度上影响了我国农业经济发展，也关系到整个社会的稳定发展，因此确保水利工程质量显得尤为重要。随着经济的快速发展，我国的水利工程建设规模不断扩大，施工管理中的问题也日益突出。在水利工程建设中，施工管理水平的高低直接影响水利工程施工的进度和质量，如果管理失误，会给施工单位和社会造成巨大经济损失，因此必须采取有效措施加强水利施工管理工作，以保证水利工程的顺利实施，促进国民经济的可持续发展。
一、水利施工管理中存在的问题
（一）施工设计不合理
目前很多小型水利工程并没有立项或者进行可行性论证，这使得水利工程施工设计方面存在很多不合理、不规范的问题。虽然我国水利部门已经制定了一系列法律法规要求以及技术规范等文件，但是很多基层管理人员并没有严格落实，也有的小型水利工程主要是民办的，资金相对不足，为了节约建设经费，抱着能省则省的态度进行施工设计，这样很难确保工程建设质量。其次，目前很多基层水管部门技术人员的专业素质并不是很高，建筑学相关知识也比较缺乏，这样很容易出现重功能轻设计的现象，在工程设计的过程中很少会考虑到美观性、艺术性的要求，使得工程设计笨重、粗糙。
（二）质量保证体系不完善
水利工程是关系着百年民生大计的重要工程，若施工质量难以得到保证，则会给未来的水利工程管理造成很多不必要的麻烦，尤其是一些大型枢纽水利工程建设直接关系着上亿人的生命安全。但是，目前很多施工单位并未制定健全的水利工程建设质量保证体系，也没有制定科学、有效的质量监控措施，这样很容易导致水利工程建设过程中出现质量问题。水利工程施工管理时，人力基本上都在测量、放样渠道等工作方面，缺乏专业的施工质量管理人员，导致质量管理不到位。此外，水利部门进行小型水利工程施工管理的过程中，很多管理人员仅仅是依靠目测来作出判断，并未采用先进的监测仪器以及设备，这样很难有效确保水利工程质量监控效果。
（三）施工管理体制不健全
水利工程管理定位模糊，划分不明确，对国家法津、法规执行不规范或者力度不够，对于国家水利管理条款的修订和更新不能及时传达，这导致在施工过程中容易出现违规操作或者责任推诿等现象。同时机构设置缺乏科学性，管理横向纵向缺乏合理规划，监督机制不到位，这种管理方式对水利工程建设存在极大的隐患。
（四）监理工作不严格
监理功能在水利工程项目管理中发挥着非常重要的作用，主要涉及到施工材料、施工质量和施工进度等方面的管理。但是，当前，我国水利工程监理工作不严谨，没有完善的规章制度和法律立法，监理市场的不规范性仍然人量存在，监管力度十分有限，最终导致出现扰乱市场现象，更有的为了追求个人利益，不顾工程建设质量。很多水利管理部门的责任制度不明确，监理人员的职能混乱，而有的监理人员责任心不强，这些都会造成水利工程监管工作的顺利進行。
（五）管理人员的技术水平偏低
水利施工管理的技术涉及水利、电力、环保、地质、建设、法律等学科，对管理人员的专业素质要求较高。但是，目前水利施工管理人员主要是由上级业务单位派遣，包括一些转业军人和中专毕业生，这些人员的专业素质都较低，技术水平不高。在水利工程建设过程中，施工环境比较复杂，很多施工管理人员缺乏专业的施工管理技术，在实际管理过程中缺乏主观能动性，也不懂得创新施工技术，往往就是简单的生搬硬套以往的经验，并未结合当前工程施工情况进行全面的分析、判断，严重影响了水利工程施工的进度和质量。基层施工管理人员的主要工作职责只是上传下达一些重要事务，平时缺少继续进修学习的机会，因此无法及时了解、学习先进的技术和管理经验，这样很难承担技术较强的工作，容易为日后施工埋下质量安全隐患。
二、加强水利施工管理的措施
（一）规范施工设计
水利工程建设工程中要保障施工设计的合理性，从而为施工管理提供保障。如果是大中型水利工程项目，一定要在事前由专家开展审查论证工作，对于小型水利工程建设而言也应该如此，组织相关专家一起讨论施工质量管理技术方案，客观的分析可能出现的施工质量问题，及时消除质量安全隐患，不断完善工程设计细节。同时，水利工程设计和其他建筑工程设计一样也应该注重美观性、艺术性，这对于提高水利工程建设的环境效益以及社会效益都具有极其重要的现实意义。水利工程设计师一定要意识到现代水利工程建设并不仅仅是为了满足人们对水源的需求，同时也有一定的经济性、社会性、生态性，水利工程是一个利国利民的基础工程，应该为社会大众服务，因此应该建设生态经济水利工程。
（二）加强施工质量控制管理
基层水管单位一定要协调、组织好施工管理中的各种职能部门，使其相互配合，形成一套完整、系统的质量保证体系，严格审查、管理水利工程实际建设情况，实时动态跟踪监督并且定期抽查水利工程施工过程，保证施工企业可以严格根据相关的规范标准完成采购工作以及实际施工。同时，如果发现施工企业出现违规行为，一定要严格采取相应的惩罚措施，并且责令施工企业在规定的期限内尽快修复没有达标的施工部分，防止再次出现类似的施工质量问题。相关部门要严格要求施工人员在实际工作中根据相应的规范要求操作，提高工程施工的规范化、严谨化、科学化；采购施工原材料以及相关施工设备的过程中，一定要选择信誉良好的厂家合作，严格检查产品的出厂合格证书，而且一定要严格把关材料进场前的质量，严禁质量不过关的产品进场；施工企业要不断完善监控方法，确保工程施工设计的科学合理性，并且认真试验不确定的施工部分，也可以专门邀请这方面的专家来评定，保证每个施工环节质量，及时清除质量安全隐患。 （三）健全施工管理机制
首先管理人員要根据国家水利的法津法规，邀请水利管理方面的专家制定相应的管理办法，在企业的管理条例中明确的规范施工人员的操作要求，并且明确违规操作的处罚办法，使施工人员认识到违规操作的危害，减少人为的安全隐患。科学规划企业管理，横纵向管理明确划分，安全责任落实到个人，出现施工问题对管理人员实行问责制度，并且建立专门的监督部门，监督责任同样落实到个人，防止多人多部门管辖出现问题互相推诿，严格执行管理办法，预防水利工程中出现的问题，并且将危害降到最低。
（四）不断完善监理工作
国家需要完善各项招投标管理制度，遏制部分施工单位之间的不良竞争，让中标价回归理性的位置，严厉打击垄断现象。要规范水利建设市场，加强监管工作，保证良好市场秩序。同时水利管理部门应明确监理人员的责任，要其明自工程建设质量的重要性，既要提高自身的责任心也要加强对责任的追究力度，把水利工程监督管理工作做好，让水利工程建设顺利进行。
（五）提高管理人员的综合素养
水利施工管理人员是水利工程建设的重要参与者，其个人的综合素养直接影响着管理工作的质量，直接决定着整个工程的建设进度和质量。实践中，水利施工难度较大，各种难题直接考验着管理人员的专业素养和技术水平。因此，水利单位要采取相关措施提高工作人员的综合素质，有计划、有组织的开展技术人才选拔以及培训活动，结合市场需求以及工作岗位需求加强训练，提高其对水利工程施工管理的认识；同时加强工作人员对新技術的学习，培养其技术创新能力，提高专业素养；鼓励在职工作人员继续深造进修，拓展自己的知识面，有效提高整个施工队伍的整体素质；采取激励机制，对一些责任感强，在技术研发有着突出贡献的人员，可以考虑给予必要的物质奖励和精神鼓舞，有效激发技术人员的工作积极性，同时也可以吸引更多有能力的技术精英的加入。
三、结束语
综上所述，水利施工管理是水利工程建设的重点工作，关系到水利工程的质量和进度。由于受各种因素影响，现阶段水利施工管理中仍存在诸多问题，水利相关部门要结合自身情况，建立健全管理机制，不断完善监理制度，加强施工质量的监管和控制，提高工作人员综合素质，并规范施工设计，通过这一系列措施保障水利施工管理工作的顺利进行，从而提高水利工程建设的质量。
参考文献：
[1]周开瑞，徐孝洪，孙东亚.浅谈水利工程施工技术管理存在的问题及对策[J].江苏科技信息，2013，17：34-35.
[2]温春荣.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].科技资讯，2014，06：145.
[3]徐猛.浅谈水利施工管理现状及改进措施[J].黑龙江科技信息，2014，16：166.
关键词：水利；施工管理；问题；措施
水利工程建设是利国利民的伟大工程，和人们的日常生活息息相关，不仅在很大程度上影响了我国农业经济发展，也关系到整个社会的稳定发展，因此确保水利工程质量显得尤为重要。随着经济的快速发展，我国的水利工程建设规模不断扩大，施工管理中的问题也日益突出。在水利工程建设中，施工管理水平的高低直接影响水利工程施工的进度和质量，如果管理失误，会给施工单位和社会造成巨大经济损失，因此必须采取有效措施加强水利施工管理工作，以保证水利工程的顺利实施，促进国民经济的可持续发展。
一、水利施工管理中存在的问题
（一）施工设计不合理
目前很多小型水利工程并没有立项或者进行可行性论证，这使得水利工程施工设计方面存在很多不合理、不规范的问题。虽然我国水利部门已经制定了一系列法律法规要求以及技术规范等文件，但是很多基层管理人员并没有严格落实，也有的小型水利工程主要是民办的，资金相对不足，为了节约建设经费，抱着能省则省的态度进行施工设计，这样很难确保工程建设质量。其次，目前很多基层水管部门技术人员的专业素质并不是很高，建筑学相关知识也比较缺乏，这样很容易出现重功能轻设计的现象，在工程设计的过程中很少会考虑到美观性、艺术性的要求，使得工程设计笨重、粗糙。
（二）质量保证体系不完善
水利工程是关系着百年民生大计的重要工程，若施工质量难以得到保证，则会给未来的水利工程管理造成很多不必要的麻烦，尤其是一些大型枢纽水利工程建设直接关系着上亿人的生命安全。但是，目前很多施工单位并未制定健全的水利工程建设质量保证体系，也没有制定科学、有效的质量监控措施，这样很容易导致水利工程建设过程中出现质量问题。水利工程施工管理时，人力基本上都在测量、放样渠道等工作方面，缺乏专业的施工质量管理人员，导致质量管理不到位。此外，水利部门进行小型水利工程施工管理的过程中，很多管理人员仅仅是依靠目测来作出判断，并未采用先进的监测仪器以及设备，这样很难有效确保水利工程质量监控效果。
（三）施工管理体制不健全
水利工程管理定位模糊，划分不明确，对国家法津、法规执行不规范或者力度不够，对于国家水利管理条款的修订和更新不能及时传达，这导致在施工过程中容易出现违规操作或者责任推诿等现象。同时机构设置缺乏科学性，管理横向纵向缺乏合理规划，监督机制不到位，这种管理方式对水利工程建设存在极大的隐患。
（四）监理工作不严格
监理功能在水利工程项目管理中发挥着非常重要的作用，主要涉及到施工材料、施工质量和施工进度等方面的管理。但是，当前，我国水利工程监理工作不严谨，没有完善的规章制度和法律立法，监理市场的不规范性仍然人量存在，监管力度十分有限，最终导致出现扰乱市场现象，更有的为了追求个人利益，不顾工程建设质量。很多水利管理部门的责任制度不明确，监理人员的职能混乱，而有的监理人员责任心不强，这些都会造成水利工程监管工作的顺利進行。
（五）管理人员的技术水平偏低
水利施工管理的技术涉及水利、电力、环保、地质、建设、法律等学科，对管理人员的专业素质要求较高。但是，目前水利施工管理人员主要是由上级业务单位派遣，包括一些转业军人和中专毕业生，这些人员的专业素质都较低，技术水平不高。在水利工程建设过程中，施工环境比较复杂，很多施工管理人员缺乏专业的施工管理技术，在实际管理过程中缺乏主观能动性，也不懂得创新施工技术，往往就是简单的生搬硬套以往的经验，并未结合当前工程施工情况进行全面的分析、判断，严重影响了水利工程施工的进度和质量。基层施工管理人员的主要工作职责只是上传下达一些重要事务，平时缺少继续进修学习的机会，因此无法及时了解、学习先进的技术和管理经验，这样很难承担技术较强的工作，容易为日后施工埋下质量安全隐患。
二、加强水利施工管理的措施
（一）规范施工设计
水利工程建设工程中要保障施工设计的合理性，从而为施工管理提供保障。如果是大中型水利工程项目，一定要在事前由专家开展审查论证工作，对于小型水利工程建设而言也应该如此，组织相关专家一起讨论施工质量管理技术方案，客观的分析可能出现的施工质量问题，及时消除质量安全隐患，不断完善工程设计细节。同时，水利工程设计和其他建筑工程设计一样也应该注重美观性、艺术性，这对于提高水利工程建设的环境效益以及社会效益都具有极其重要的现实意义。水利工程设计师一定要意识到现代水利工程建设并不仅仅是为了满足人们对水源的需求，同时也有一定的经济性、社会性、生态性，水利工程是一个利国利民的基础工程，应该为社会大众服务，因此应该建设生态经济水利工程。
（二）加强施工质量控制管理
基层水管单位一定要协调、组织好施工管理中的各种职能部门，使其相互配合，形成一套完整、系统的质量保证体系，严格审查、管理水利工程实际建设情况，实时动态跟踪监督并且定期抽查水利工程施工过程，保证施工企业可以严格根据相关的规范标准完成采购工作以及实际施工。同时，如果发现施工企业出现违规行为，一定要严格采取相应的惩罚措施，并且责令施工企业在规定的期限内尽快修复没有达标的施工部分，防止再次出现类似的施工质量问题。相关部门要严格要求施工人员在实际工作中根据相应的规范要求操作，提高工程施工的规范化、严谨化、科学化；采购施工原材料以及相关施工设备的过程中，一定要选择信誉良好的厂家合作，严格检查产品的出厂合格证书，而且一定要严格把关材料进场前的质量，严禁质量不过关的产品进场；施工企业要不断完善监控方法，确保工程施工设计的科学合理性，并且认真试验不确定的施工部分，也可以专门邀请这方面的专家来评定，保证每个施工环节质量，及时清除质量安全隐患。 （三）健全施工管理机制
首先管理人員要根据国家水利的法津法规，邀请水利管理方面的专家制定相应的管理办法，在企业的管理条例中明确的规范施工人员的操作要求，并且明确违规操作的处罚办法，使施工人员认识到违规操作的危害，减少人为的安全隐患。科学规划企业管理，横纵向管理明确划分，安全责任落实到个人，出现施工问题对管理人员实行问责制度，并且建立专门的监督部门，监督责任同样落实到个人，防止多人多部门管辖出现问题互相推诿，严格执行管理办法，预防水利工程中出现的问题，并且将危害降到最低。
（四）不断完善监理工作
国家需要完善各项招投标管理制度，遏制部分施工单位之间的不良竞争，让中标价回归理性的位置，严厉打击垄断现象。要规范水利建设市场，加强监管工作，保证良好市场秩序。同时水利管理部门应明确监理人员的责任，要其明自工程建设质量的重要性，既要提高自身的责任心也要加强对责任的追究力度，把水利工程监督管理工作做好，让水利工程建设顺利进行。
（五）提高管理人员的综合素养
水利施工管理人员是水利工程建设的重要参与者，其个人的综合素养直接影响着管理工作的质量，直接决定着整个工程的建设进度和质量。实践中，水利施工难度较大，各种难题直接考验着管理人员的专业素养和技术水平。因此，水利单位要采取相关措施提高工作人员的综合素质，有计划、有组织的开展技术人才选拔以及培训活动，结合市场需求以及工作岗位需求加强训练，提高其对水利工程施工管理的认识；同时加强工作人员对新技術的学习，培养其技术创新能力，提高专业素养；鼓励在职工作人员继续深造进修，拓展自己的知识面，有效提高整个施工队伍的整体素质；采取激励机制，对一些责任感强，在技术研发有着突出贡献的人员，可以考虑给予必要的物质奖励和精神鼓舞，有效激发技术人员的工作积极性，同时也可以吸引更多有能力的技术精英的加入。
三、结束语
综上所述，水利施工管理是水利工程建设的重点工作，关系到水利工程的质量和进度。由于受各种因素影响，现阶段水利施工管理中仍存在诸多问题，水利相关部门要结合自身情况，建立健全管理机制，不断完善监理制度，加强施工质量的监管和控制，提高工作人员综合素质，并规范施工设计，通过这一系列措施保障水利施工管理工作的顺利进行，从而提高水利工程建设的质量。
参考文献：
[1]周开瑞，徐孝洪，孙东亚.浅谈水利工程施工技术管理存在的问题及对策[J].江苏科技信息，2013，17：34-35.
[2]温春荣.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].科技资讯，2014，06：145.
[3]徐猛.浅谈水利施工管理现状及改进措施[J].黑龙江科技信息，2014，16：166.