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公共资源配置不公是当前中国社会的普遍现象，这集中反映在教育、医疗卫生服务乃至道路基础设施等诸多领域。以教育资源为例，城乡教育资源分配严重不平等，东、中、西部教育资源差距明显。即便在城市内部，中心老城区教育资源集中，而新区和外围地区教育资源匮乏；同样，卫生资源配置方面，包括医院和医务人才等医疗卫生资源的80％集中在大城市，