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徐州市政府在治污领域引入了市场机制,使城市污水处理厂的建设与运营由昔日的公益无偿型,一举转变为经营收费型。他们成功引入了“TOT”(移交——运营——移交)和“BOT”(建设——运营——移交)治污新模式,很快激活全市的治污市场,吸引了社会资本和民间资本纷纷抢滩城市污水处理工程建设与运营的市场。城市污水处理市场化与产业化的运作,一举破解了市政府“囊中羞涩”的一系列难题。