“情境—表达—结局”框架下中国减排政策变迁与反思——以“五年规划”为线索的文本挖掘

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为分析改革开放以来中国减排政策的变化特征及趋势,构建了"情境-表达-结局"的分析框架,对1981-2015年7个"五年规划"及减排政策进行文本挖掘。研究结果表明:中国减排政策变迁历程基本符合"情境—表达—结局"的一般规律;对污染物排放的情境认知、政策表达及结局存在相对时间延滞;原有排放情境尚未根本改变,新的情境又陆续叠加,增加了环境治理压力。因此,既应正视"情境-表达-结局"的客观性,又应努力提升政策的前瞻性和预见性。
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