无棣:从关注学校安全到关注学生安全

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  近年来,地处山东黄蓝战略交汇地的无棣在着重解决民生问题的同时,始终把学校及师生安全工作放在重要位置,牢牢树立“安全无小事,责任重泰山”的理念,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,全县上下齐抓安全工作,不断完善安全硬件设施建设,营造了人人关注安全的良好氛围,逐步实现了从关注学校安全到关注学生安全的本质转变。
  一、持续投入,学校安全设施不断加强
  校舍安全是校园安全的基础,没有安全的校舍,学生安全工作就无从谈起。“十一五”期间,无棣县把校舍安全工程与学校标准化建设相结合,先后筹资1.5亿元完成了全县农村42处完全小学校舍改造,筹资近3.5亿元完成县一中改扩建、第三实验学校和职业中专新建等工程,五年来,累计完成基础设施建设投入10.98亿元,是“十五”时期的近两倍,全县投入教育事业的资金占财政总支出的比例连年均列全市之首,为全县师生提供了一个安全的工作和学习环境。
  在学校安全硬件设施不断加强的同时,软件设施也逐步得以配备。2011年春季,在各学校、幼儿园安排门卫值班保卫的基础上,县委、县政府斥资100余万元,为81处乡镇中小学和乡镇中心幼儿园门卫配备保安服130套,为78处乡镇中小学、中心幼儿园建设门卫室共计3511平方米,为81处乡镇中小学幼儿园增补了安保器材。同时,全县完全小学以上规模的学校和乡镇中心幼儿园也都安装了电子监控设备,形成了校园安全人防、物防、技防“三防合一”的大好局面。
  为及时消除校园安全隐患,确保安全设施正常有效,县教育部门要求各学校采取学校自查和教育局督查相结合的方式对校园安全隐患及周边环境情况进行检查,对于发现的问题,由学校建立安全台账,逐条整改落实。为防止意外伤害事件的发生,无棣县各学校严格门卫管理,认真落实外来人员准入登记制度,严防来历不明人员进入校园,学校重点部位和监控室安排专人值守,重点加强对事故多发、易发环节的检查,完善相应的基础设备、设施,将隐患消灭在萌芽之中。
  二、多措并举,学校安全工作有章可循
  “学校工作无小事,师生安全大于天”。为做好校园安全工作,切实维护师生安全,无棣县委、县政府始终把学校安全作为“一把手”工程来抓。按照“条块结合、属地管理”的原则,无棣建立起了学校安全工作由乡镇(街道)属地管理,部门单位按职责权限分工负责的工作机制。在2011年4月召开的全县校园安全工作会议上,无棣进一步调整了校园安全工作领导小组,小组组长由县长亲自挂帅,各有关部门负责人、各乡镇(街道)乡镇长(办事处主任)任成员。领导小组下设校舍安全、交通安全、校园消防安全、饮食与卫生安全、校园周边安全、校园安保及幼儿园安全等七个分组,由涉及到的县综治办、住建局、公安局、交通局等部门分别担任各分组的组长,按照职责分工分别承担不同的任务。这样,校园及师生安全工作责任就由教育一家承担变为全社会共同分担,各乡镇(街道)及县直有关部门齐心协力抓安全的工作积极性空前高涨,过去积累的一些有关校园安全的老问题也得到了妥善解决。
  为进一步加强校园安全工作,无棣县建章立制,先后出台了《无棣县人民政府关于加强学校周边环境管理的实施意见》《无棣县中小学幼儿园安全管理办法》和《无棣县人民政府关于加强全县中小学、幼儿园校車管理的实施意见》三个校园安全管理指导文件。在此基础上,县教育部门也制订了《学校门卫制度》《校内安全定期检查和安全隐患报告制度》等23项安全管理制度,各级各类学校针对各项安全制度也分别制订了演练方案,定期组织广大师生进行练习,使学校安全工作做到了常抓不懈、有备无患。县教育局实行相关人员包学校责任制,实现了每两周对全县中小学、幼儿园进行一次校园安全大检查和随查随改的目标。
  为畅通与社会和群众的沟通渠道,无棣县教育部门建立了“局长信箱”,公布了热线电话,听取大家对全县教育工作尤其是校园安全工作的意见和建议,解答人民群众的诉求和问题。聘请了33名兼职督学,重点督察校园安全问题。与县电视台联合开设了教育访谈节目,安排安全管理人员进行安全知识讲座。签订了各级各类安全责任书,通过召开家长会,发放《学生家长一封信》和宣传单的方式,提高学生家长的安全教育意识,让学生家长参与到学生安全管理中来,形成家长、社会、学校三位一体的安全管理格局。
  三、转变重点,学校安全工作以人为本
  在着力营造“学校是社会的学校,学生是每一个人的学生”舆论氛围的同时,无棣在全国首家推行了校車公車公营新模式,成立了校車公司,投资500万元购置22辆校車接送城区学校的学生,将安全工作的重点由关注学校变成了关注学生的安全。这样,无论是学生在校期间还是在上放学的路上,安全工作能够做到统筹兼顾。该县成立的校車公司性质为公益性企业,不以盈利为目的,主管部门是县教育部门,公安交警、交通部门为协管部门,校車公司主要负责对校車的统一监管、统一调度与指挥,对驾驶员统一进行安全教育。根据車辆设计座位,每辆車准载63名学生,配备驾驶员和看护人员各一名,统一服装、统一工作牌,规范服务。所有校車喷涂全省统一的外观标志。县教育主管部门要求校車驾驶人必须具有相应准驾車型3年以上安全驾驶经验,最近3个记分周期内无记满12分记录且驾驶员本人要具备良好的职业道德。校車运营路线由教育部门会同校車公司、公安交警、交通、学校共同协商划定,定线、定人、定車、定座位、定停放位置,固定时间和地点接送。公安交警部门还专门给校車划定了停車位,任何車辆不得占用。
  学生每人每月的乘車费为120元,为减轻乘車学生的家庭负担,县政府对乘車学生给予补贴,补贴对象为县城区义务教育阶段的中小学生,补贴标准为每人每月50元,每年按10个月补贴;补贴资金列入县级财政预算,县财政按学期拨付给教育会计核算中心;资金发放实行“直通車”的形式,由银行直接发放到学生家长手中。对县城区低保家庭义务教育阶段学生,县财政全额承担乘車费用。目前,共有1280名学生坐上安全、便捷的校車,每年县财政补贴66.4万元。县城区校車的成功运营,为无棣在全县各乡镇(街道)推广校車积累了宝贵的经验。目前,专门针对乡镇(街道)学校校車需求情况的调研已经结束,全县乡镇(街道)中小学、幼儿园乘車的学生还有3676人,还需投资1800余万元,新购置专用校車74辆,这部分学生乘車的费用补贴由县、乡财政按比例分摊。城区校車规范安全的运营模式深得广大学生家长以及人民群众的认可。国务委员刘延东为此专门作出批示,《中国教育报》等多家主流媒体给予宣传报道,全国十余家单位来观察学习。
  针对广大师生,无棣教育部门开展了丰富多彩的安全教育活动,把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中,培养学生安全意识。利用班会、团队活动、活动课、人防课以及学科渗透等途径,通过讲解、演示和演练,提高广大师生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。定期聘请法律副校长对学生进行法制教育,提高学生的法律意识,使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。
  由于全县上下做了大量细致周到的工作,特别是关注焦点的有效转变,在无棣全县形成了全方位、全天候、无缝隙的安全工作管理网络。几年中,无棣教育系统未发生任何安全责任事故,有效保证了校园和广大师生的人身安全,受到了广大家长和社会各界的一致好评。
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