费县小型水利工程产权制度改革问题剖析

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山东省费县地处蒙山南麓,辖25个乡镇,1052个行政村,90余万人,其中农业人口82万人.土地总面积1903.75km2,其中山丘占总面积的76.4%,全县现有耕地面积6.2万hm2.特定的地形条件和十年九旱的气候特点,决定了水利在发展农业中的命脉作用.因此,各级党委和政府历来十分重视水利建设,全县已建大、中、小型水库95座,尤其是小型水利工程更是星罗棋布,但由于长期以来工程的产权和管理使用权"两权"分离,致使有人使用无人管理的"喝大锅水"现象一直得不到解决,造成工
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