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我国农村劳动力向非农产业转移，是受内在经济规律决定的长期历史过程，而非农产业与农业在经营上的不同决定了劳动力向非农产业转移必然会同城市的发展联系起来。因此，顺应经济规律的农村劳动力转移路径，是应当允许并支持部分离土劳动力彻底离土，由不同规模的城镇对其分层吸纳。同时，应利用转移进程与城市化进程的必然联系。把转移进程同城镇自身结构布局的合理化过程结合起来。方法是通过公共资源配置的倾斜和政策引导，使农村劳动力被吸纳的重点转向中等城市。特大城市和县以下小城镇的发展目标都应当放在提高质量上而不能放在规模扩张上。