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新制度主义经济学认为。由于路径依赖对制度变迁有极强的制约作用，在乡镇财政制度的创新过程中。国家规定的正式约束（政治组织、政府机构、法律法规等）和社会认可的非正式约束（意识形态、价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习性等）以及基层政府工作人员素质等因索，会以各种方式对乡镇财政制度的创新形成阻滞。因此，探析影响我国乡镇财政制度创新的阻滞因素，有利于乡镇财政制度创新。进而也有助于化解乡镇财政的困境。