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政府间财政关系的起点是政府间财权与责任的划分，自分税制改革以来，由于中央与地方之间缺乏明晰的财权与事权划分，地方财政往往寅吃卯粮，削弱了地方政府提供社会公共服务的能力。财政转移支付作为政府宏观调控、进行收入再分配、建设公共服务均等化社会的重要手段，其改革牵一发而动全身。我国应以横向转移支付为切入点，围绕政府间财权与责任一一对应的原则，建立以纵向转移支付为主框架横向转移支付为辅助的转移支付体系规范地方财政建设，进而推动科学财政管理体制与现代财政法制的建立与完善。