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在建工领域,如发包人需要更换承包人,且双方不能就解约、结算等事项达成一致的,则往往伴随着原承包人拒不退场,从而影响新承包人进场施工,最终造成工期滞后的局面,这种僵局就是建工领域的退场难题。《民事诉讼法》中的行为保全措施为退场难题的破解提供了一条新的解决路径。发包人可以通过向法院申请行为保全,强制要求原承包人退场,从而实现新承包人及时入场的目的。