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本文在工业调查的基础上，分析了制约推进清洁生产的因素。主要是意识制约；短期行为制约；人才和技术水平制约；管理落后制约以及法规、制度不健全等。提出了完善法规体系；调整产品和产业结构、建立示范工程；分配总量控制指标；建立生产审计和环境审计制度和结合ＩＳＯ１４０００认证等具体措施，促使清洁生产步入正轨发展，指出清洁生产与环境保护、可持续发展之间的关系。