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党的十七大报告明确指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。近年来，辽宁省委、省政府认真贯彻党的十六届六中全会以及十七大精神，从解决重点民生问题入手，加快构建和谐辽宁。使老工业基地的人民群众真正享受到改革开放的成果，人民群众的生活水平不断提高，经济社会发展环境进一步优化，全社会的安