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近些年来，行政文化概念界定的准确度不断提高，但在其内容和主体两方面所存在的“宽窄”分歧，仍未得到很好的解决，成为正确认识并把握行政文化概念的重要障碍，进而影响行政文化理论发展和行政文化建设。在明晰了行政文化主体和行政文化内容后，统筹其它相关的概念要素，可以对狭义的即通常意义上的行政文化概念界说如下：行政文化主要是行政机关与行政工作者，在行政活动过程中形成的文化形态，主要包括行政心理、行政意识及行政行为方式等内容，从属于政治文化。