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摘要：近年来，余姚市文化馆整合资源，不断增强“脚力、眼力、脑力、笔力”，以“四力”驱动，在现代公共文化服务体系建设过程中，成功打造出一条具有余姚特色的公益文化物流。本文将通过对余姚公益文化物流建设的背景、做法、经验等进行简单梳理和总结，以便为宣传文化单位开展增强“四力”教育实践工作提供更好的参考。
关键词：“四力” 特色公益文化物流 实践
一、公益文化物流建设背景
（一）全民艺术不断普及。下发《关于余姚市“一人一艺”全民艺术普及工程建设实施意见的通知》（余政办〔2017〕62号），成立了以市委宣传部、市文化和广电旅游体育局等16家单位组成的余姚市“一人一艺”全民艺术普及工程建设领导小组。制定了《余姚市“一人一艺”全民艺术普及“十进”活动方案》，通过戏曲进校园、非遗进生活、展览进场站、慕课进手机等形式，提升全民文艺素养。全市21个乡镇（街道）都开展了形式不同的“一人一艺”全民艺术普及活动，成立特色文化志愿服务队，命名了一批社会艺术联盟机构和文化指导员。
（二）总分馆建设不断推进。自2017年起，市文化馆在全市17个乡镇（街道）相继设立了文化馆分馆。同时明确了总分馆建设的内容、目标并制定相关的实施方案、制度、服务规范和运作流程。通过总分馆联动，发挥总馆“总枢纽”功能，实现了整合统筹城乡群众文化艺术资源，让总分馆资源互联互通，让城乡居民拥有了“零距离”“零门槛”的文化享受。
（三）合作伙伴不断升级。2017年9月，余姚市文化馆和余姚市公共文化服务有限公司合署办公。两家单位在人员、场地和资源上实现了共融互通，由公共文化服务有限公司打造的公益物流链为今后两家单位公益文化物流的有效运转提供了可行性。
二、“四力”教育在公益文化物流中的实践
（一）建设思路
公益文化物流的打造能够保障基本，促进公平，是解决现代公共文化服务体系突出矛盾的重要手段。余姚市文化馆打造公益文化物流以充分发挥群文人的“四力”为前提，重点在于补足公共文化服务在乡镇和偏远地区的死角和空白，缩小城乡差距，难点在于设计一条成熟的物流链。余姚市文化馆将“一人一艺”全民艺术普及作为打造公益文化物流的主抓手，以文化馆总分馆建设和阳光文化直通车为载体，将文艺创作、文艺辅导、队伍培训以及文艺演出等文化活动在城乡、总分馆之间进行流转共享，从而有效分配资源，促进公共文化服务均等化发展，打通公共文化服务的最后“一公里”。
（二）具体做法
1.深入基层，夯实脚力，构建“支撑有力、运行有效”的保障体系
一是人才入基层。积极鼓励文化馆专职干部以及优秀业余文艺团队骨干深入基层，体验基层生活，了解基层动态，采集有温度的素材，写出冒热气、沾泥土、带露珠的文艺作品，让公益文化物流输送的文艺活动真正符合基层群众口味，让文艺作品贴地而行。
二是制度保基层。根据余姚实际相继出台了《关于开展“一人一艺”全民艺术普及工程建设的实施方案》《文化馆开展“一人一艺”数字化服务实施办法》《关于“一人一艺”全民艺术普及工程建设考核办法》《余姚市文化馆总分馆实施方案》《民间职业剧团考核办法》等，形成常态化的绩效管理机制。同时，采取群众满意度调查，实时收集群众反馈意见，形成服务绩效数据库，检验公益文化物流的服务效能。
三是设施落基层。余姚市文化馆作为国家一级馆，馆内设施现代化、功能齐全，开展场地预约、登记、免费试用等，联系各乡镇（街道）、相关部门和单位，推动公益文化物流设施建设和运行。
2.心系群众，提高眼力，完善“对接需求，精准配送”的点单机制
一是着眼全局，服务区域全覆盖。活动涵盖阳光文化直通车、周末课堂公益培训、欢乐大舞台、阳光文化面对面、国遗姚剧进校园、“领悟传统之美”优秀传统文化校园行等，全市做到“日日有演出，村村全年有戏看”。
二是兼顾需求，基本活动和高雅艺术齐驱。除配送常规文化活动作为“温饱型”精神食粮之外，不断拉高活动水准和品位，还配送高雅艺术作为“小康型”精神食粮，引领时代新风尚。全年邀请如杭州滑稽剧团、南京京剧团、杭州杂技团等市外优质演绎团体来姚演出可达20余场。
三是聚焦矛盾，注重城乡均等、人群均等。实现活动等配送“上山下村”，推出“文化绿卡”面向低保户和外来务工人员，实行“爱心卡”“阳光共享卡”，通过派送“阳光文化大礼包”等形式，对外来务工人员、残障人士、低保户及未成年人进行专项服务。在友爱民工子弟学校已连续开展11年“关爱民工子弟”活动，为学生带去文艺技能课程。
3.创新联结，深化脑力，优化“政府主导，社会参与”的配送体系
一是集聚社会资源。余姚市文化馆和余姚市公共文化服务有限公司所主导的公益文化物流积极探索通过企事业单位和个人冠名赞助等方式来提高服务质量，扩大活动服务对象。目前，通过招标参与的公共文化配送团体已达24家，并拥有加盟单位21家，涉及影视、广告、演出等多个领域，且每年都在不斷更新升级。文化馆和中心对加盟单位在业务培训、政策支持、市场拓展等方面给予支持和帮助。对政府配送计划以外的文化需求及服务实施代办模式，运用票务发售、广告赞助、服务买卖等市场手段筹集活动经费，或由文化需求单位和个人全额承担活动经费。
二是联结网络平台。余姚文化馆公益文化物流不仅有线下物流，更积极发展线上物流。通过馆自有网站、公众号对基层群众个体进行线上文化物流配送。如，市民可通过这些网络平台及时搜索了解文化馆的活动咨询，观看相关演出，预约专业文化馆教师进行网络一对一教学授课，也可在线上进行活动报名、抢票等等。2017年，余姚市文化馆将线上物流与“一人一艺”宁波市全民艺术普及云平台对接，实现了网络文化资源的扩充。
三是规范购买服务。余姚市公共文化服务中心坚持按需分配文化资源。以每年年初全市各乡镇街道的文化需求项目意见征集为大纲，确定基础的配送服务内容，明确加盟企业作为服务供给单位范围。在具体执行中，针对城规配送内容和部分突发需求，成立公共文化服务资源采购小组，调整配送采购计划和经费预算，采取协议委托、公开招标等形式，集中统一采购文化产品和服务资源，严把质量关和价格关。 4.打造阵地，提升笔力，建设“外聚人气、内聚合力”的整体形象
一是壮大新闻阵地。近年来，余姚市文化馆深入挖掘工作特色，充分运用主流媒体和新媒体的发散力，建设好自有媒体，联络好传统媒体，运用好行业媒体，多角度立体化打造积极向上的群众文化氛围，以特色公益物流为突破口，提升新闻的吸引力和感染力。同时，采用信息报送，以文化馆总分馆中的总馆为核心，自上而下发散、自下而上收集的方式达到内聚力量、外树形象的目的，把好舆论引导的时、度、效。
二是优化文化阵地。余姚市文化馆通过馆企合作、设立艺术实践基地等方式，一方面，利用周末课堂不断向这些合作单位配送对口艺术辅导、培训;另一方面，通过合作，让业务干部对相关领域深入了解，为他们提供更多文艺创作素材，提升创作能力，创作出更多群众喜闻乐见、具有感染力和吸引力的文艺作品，通过物流配送至基层。目前，所合作的领域不仅有学校、村落、企业，更将范围延伸至军营和监狱内。
三是抢占融媒体阵地。联合各个融媒体平台，与更多行业经营合作，创作作品、开展宣传联动，积极推动公益文化物流与跨单位、跨行业媒体对接，利用外部优势力量增强提高物流的网络覆盖率、影响力以及资源的丰富度和专业度，让公益文化物流高效运行。
三、“四力”在公益文化物流践行过程中的启示
“四力”是有机联系、相互促进的整体，既是宣传文化干部需要掌握的本领，也是宣传文化干部提升技能的途径。
（一）脚力是宣传文化干部开展工作的基础。脚力是宣传文化工作的力量之源。宣传文化工作需要立足实际，从群眾的角度着眼群众最关心的话题。这就要求宣传文化干部跑基层、跑热点，扑下身子、沉到一线。只有夯实脚力，坚持以人民为中心的工作导向，迈进群众的门栏，走进群众的心坎，置身于基层社会实践大课堂，才能更好地增强眼力、脑力，把情况问题摸清楚，把好招实招提出来。
（二）眼力是宣传文化干部开展工作的前提。眼力是洞悉社会政治热点，观察群众最前沿喜好的发现力、辨别力。面对群众多变的文化艺术口味，宣传文化工作者在开展工作前，首先需要练就一副“火眼金睛”，善于分辨良莠、分清干货与水分、厘清表象与真实，发现文艺创作素材，明白群众真正所需，洞察才能对症下药，让宣传文化各项工作用对力，使对劲。
（三）脑力是宣传文化干部开展工作的先导。脑力是对脚力和眼力收集到的信息进行综合转化、分析判断的能力。也即是说，宣传文化工作只有将收集到的信息通过脑力的提炼才能开展有效的业务实践、舆论引导、文艺创作等工作，才能精准服务群众。因此，宣传文化工作者既要有敏于发现的眼睛，更要有思路清晰、明辨是非、不断创新的头脑以应对时势和满足群众文化需求。
（四）笔力是宣传文化干部开展工作的关键。笔力是脑力成果的输出，是宣传文化工作的基本功。好的笔力，能够创作出具有感染力和吸引力的文艺作品，能够以群众最能接受的方式准确表达宣传文化工作的诉求，使受众喜欢读、喜欢看、喜欢听，并能从中深受教育鼓舞，从而改善社会风貌、引领社会风尚。笔力是“四力”中最重要的直观体现，脚力、眼力、脑力都需要通过笔力展现出来。宣传工作各个环节的执行过程中，都需要通过对上一环节笔力所传达的内容进行转化，也需要笔力对任务目标完成情况进行提炼才能准确反馈工作的有效性。因此，没有好笔力这个关键，好脚力、好眼力、好脑力就无法很好地展现，宣传文化工作就无法履行好职责使命。
（作者简介：罗闻，男，本科，浙江省余姚市文化馆，助理馆员，研究方向：公共文化理论）
（责任编辑 肖英奎）
关键词：“四力” 特色公益文化物流 实践
一、公益文化物流建设背景
（一）全民艺术不断普及。下发《关于余姚市“一人一艺”全民艺术普及工程建设实施意见的通知》（余政办〔2017〕62号），成立了以市委宣传部、市文化和广电旅游体育局等16家单位组成的余姚市“一人一艺”全民艺术普及工程建设领导小组。制定了《余姚市“一人一艺”全民艺术普及“十进”活动方案》，通过戏曲进校园、非遗进生活、展览进场站、慕课进手机等形式，提升全民文艺素养。全市21个乡镇（街道）都开展了形式不同的“一人一艺”全民艺术普及活动，成立特色文化志愿服务队，命名了一批社会艺术联盟机构和文化指导员。
（二）总分馆建设不断推进。自2017年起，市文化馆在全市17个乡镇（街道）相继设立了文化馆分馆。同时明确了总分馆建设的内容、目标并制定相关的实施方案、制度、服务规范和运作流程。通过总分馆联动，发挥总馆“总枢纽”功能，实现了整合统筹城乡群众文化艺术资源，让总分馆资源互联互通，让城乡居民拥有了“零距离”“零门槛”的文化享受。
（三）合作伙伴不断升级。2017年9月，余姚市文化馆和余姚市公共文化服务有限公司合署办公。两家单位在人员、场地和资源上实现了共融互通，由公共文化服务有限公司打造的公益物流链为今后两家单位公益文化物流的有效运转提供了可行性。
二、“四力”教育在公益文化物流中的实践
（一）建设思路
公益文化物流的打造能够保障基本，促进公平，是解决现代公共文化服务体系突出矛盾的重要手段。余姚市文化馆打造公益文化物流以充分发挥群文人的“四力”为前提，重点在于补足公共文化服务在乡镇和偏远地区的死角和空白，缩小城乡差距，难点在于设计一条成熟的物流链。余姚市文化馆将“一人一艺”全民艺术普及作为打造公益文化物流的主抓手，以文化馆总分馆建设和阳光文化直通车为载体，将文艺创作、文艺辅导、队伍培训以及文艺演出等文化活动在城乡、总分馆之间进行流转共享，从而有效分配资源，促进公共文化服务均等化发展，打通公共文化服务的最后“一公里”。
（二）具体做法
1.深入基层，夯实脚力，构建“支撑有力、运行有效”的保障体系
一是人才入基层。积极鼓励文化馆专职干部以及优秀业余文艺团队骨干深入基层，体验基层生活，了解基层动态，采集有温度的素材，写出冒热气、沾泥土、带露珠的文艺作品，让公益文化物流输送的文艺活动真正符合基层群众口味，让文艺作品贴地而行。
二是制度保基层。根据余姚实际相继出台了《关于开展“一人一艺”全民艺术普及工程建设的实施方案》《文化馆开展“一人一艺”数字化服务实施办法》《关于“一人一艺”全民艺术普及工程建设考核办法》《余姚市文化馆总分馆实施方案》《民间职业剧团考核办法》等，形成常态化的绩效管理机制。同时，采取群众满意度调查，实时收集群众反馈意见，形成服务绩效数据库，检验公益文化物流的服务效能。
三是设施落基层。余姚市文化馆作为国家一级馆，馆内设施现代化、功能齐全，开展场地预约、登记、免费试用等，联系各乡镇（街道）、相关部门和单位，推动公益文化物流设施建设和运行。
2.心系群众，提高眼力，完善“对接需求，精准配送”的点单机制
一是着眼全局，服务区域全覆盖。活动涵盖阳光文化直通车、周末课堂公益培训、欢乐大舞台、阳光文化面对面、国遗姚剧进校园、“领悟传统之美”优秀传统文化校园行等，全市做到“日日有演出，村村全年有戏看”。
二是兼顾需求，基本活动和高雅艺术齐驱。除配送常规文化活动作为“温饱型”精神食粮之外，不断拉高活动水准和品位，还配送高雅艺术作为“小康型”精神食粮，引领时代新风尚。全年邀请如杭州滑稽剧团、南京京剧团、杭州杂技团等市外优质演绎团体来姚演出可达20余场。
三是聚焦矛盾，注重城乡均等、人群均等。实现活动等配送“上山下村”，推出“文化绿卡”面向低保户和外来务工人员，实行“爱心卡”“阳光共享卡”，通过派送“阳光文化大礼包”等形式，对外来务工人员、残障人士、低保户及未成年人进行专项服务。在友爱民工子弟学校已连续开展11年“关爱民工子弟”活动，为学生带去文艺技能课程。
3.创新联结，深化脑力，优化“政府主导，社会参与”的配送体系
一是集聚社会资源。余姚市文化馆和余姚市公共文化服务有限公司所主导的公益文化物流积极探索通过企事业单位和个人冠名赞助等方式来提高服务质量，扩大活动服务对象。目前，通过招标参与的公共文化配送团体已达24家，并拥有加盟单位21家，涉及影视、广告、演出等多个领域，且每年都在不斷更新升级。文化馆和中心对加盟单位在业务培训、政策支持、市场拓展等方面给予支持和帮助。对政府配送计划以外的文化需求及服务实施代办模式，运用票务发售、广告赞助、服务买卖等市场手段筹集活动经费，或由文化需求单位和个人全额承担活动经费。
二是联结网络平台。余姚文化馆公益文化物流不仅有线下物流，更积极发展线上物流。通过馆自有网站、公众号对基层群众个体进行线上文化物流配送。如，市民可通过这些网络平台及时搜索了解文化馆的活动咨询，观看相关演出，预约专业文化馆教师进行网络一对一教学授课，也可在线上进行活动报名、抢票等等。2017年，余姚市文化馆将线上物流与“一人一艺”宁波市全民艺术普及云平台对接，实现了网络文化资源的扩充。
三是规范购买服务。余姚市公共文化服务中心坚持按需分配文化资源。以每年年初全市各乡镇街道的文化需求项目意见征集为大纲，确定基础的配送服务内容，明确加盟企业作为服务供给单位范围。在具体执行中，针对城规配送内容和部分突发需求，成立公共文化服务资源采购小组，调整配送采购计划和经费预算，采取协议委托、公开招标等形式，集中统一采购文化产品和服务资源，严把质量关和价格关。 4.打造阵地，提升笔力，建设“外聚人气、内聚合力”的整体形象
一是壮大新闻阵地。近年来，余姚市文化馆深入挖掘工作特色，充分运用主流媒体和新媒体的发散力，建设好自有媒体，联络好传统媒体，运用好行业媒体，多角度立体化打造积极向上的群众文化氛围，以特色公益物流为突破口，提升新闻的吸引力和感染力。同时，采用信息报送，以文化馆总分馆中的总馆为核心，自上而下发散、自下而上收集的方式达到内聚力量、外树形象的目的，把好舆论引导的时、度、效。
二是优化文化阵地。余姚市文化馆通过馆企合作、设立艺术实践基地等方式，一方面，利用周末课堂不断向这些合作单位配送对口艺术辅导、培训;另一方面，通过合作，让业务干部对相关领域深入了解，为他们提供更多文艺创作素材，提升创作能力，创作出更多群众喜闻乐见、具有感染力和吸引力的文艺作品，通过物流配送至基层。目前，所合作的领域不仅有学校、村落、企业，更将范围延伸至军营和监狱内。
三是抢占融媒体阵地。联合各个融媒体平台，与更多行业经营合作，创作作品、开展宣传联动，积极推动公益文化物流与跨单位、跨行业媒体对接，利用外部优势力量增强提高物流的网络覆盖率、影响力以及资源的丰富度和专业度，让公益文化物流高效运行。
三、“四力”在公益文化物流践行过程中的启示
“四力”是有机联系、相互促进的整体，既是宣传文化干部需要掌握的本领，也是宣传文化干部提升技能的途径。
（一）脚力是宣传文化干部开展工作的基础。脚力是宣传文化工作的力量之源。宣传文化工作需要立足实际，从群眾的角度着眼群众最关心的话题。这就要求宣传文化干部跑基层、跑热点，扑下身子、沉到一线。只有夯实脚力，坚持以人民为中心的工作导向，迈进群众的门栏，走进群众的心坎，置身于基层社会实践大课堂，才能更好地增强眼力、脑力，把情况问题摸清楚，把好招实招提出来。
（二）眼力是宣传文化干部开展工作的前提。眼力是洞悉社会政治热点，观察群众最前沿喜好的发现力、辨别力。面对群众多变的文化艺术口味，宣传文化工作者在开展工作前，首先需要练就一副“火眼金睛”，善于分辨良莠、分清干货与水分、厘清表象与真实，发现文艺创作素材，明白群众真正所需，洞察才能对症下药，让宣传文化各项工作用对力，使对劲。
（三）脑力是宣传文化干部开展工作的先导。脑力是对脚力和眼力收集到的信息进行综合转化、分析判断的能力。也即是说，宣传文化工作只有将收集到的信息通过脑力的提炼才能开展有效的业务实践、舆论引导、文艺创作等工作，才能精准服务群众。因此，宣传文化工作者既要有敏于发现的眼睛，更要有思路清晰、明辨是非、不断创新的头脑以应对时势和满足群众文化需求。
（四）笔力是宣传文化干部开展工作的关键。笔力是脑力成果的输出，是宣传文化工作的基本功。好的笔力，能够创作出具有感染力和吸引力的文艺作品，能够以群众最能接受的方式准确表达宣传文化工作的诉求，使受众喜欢读、喜欢看、喜欢听，并能从中深受教育鼓舞，从而改善社会风貌、引领社会风尚。笔力是“四力”中最重要的直观体现，脚力、眼力、脑力都需要通过笔力展现出来。宣传工作各个环节的执行过程中，都需要通过对上一环节笔力所传达的内容进行转化，也需要笔力对任务目标完成情况进行提炼才能准确反馈工作的有效性。因此，没有好笔力这个关键，好脚力、好眼力、好脑力就无法很好地展现，宣传文化工作就无法履行好职责使命。
（作者简介：罗闻，男，本科，浙江省余姚市文化馆，助理馆员，研究方向：公共文化理论）
（责任编辑 肖英奎）