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摘要：针对企业工程投资管理的常见问题，提高工程投资全程管理，主动控制的对策，确立立战略意识，设置合理的管理制度，加强合同管理，坚持审计监督，提升管理人员的综合素质。从而规范和推进工程投资管理的发展，实现工程建设全过程全方位的造价管理。
关键词：工程项目；投资；控制；管理
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）15-0094-02
近些年来，许多企业投入巨大财力、物力大搞基本建设，极大地增加了单位的经济实力，为企业发展提供了物质和技术保证。促进了单位经济效益的增长。但由于工程项目本身具有的固定单件、工期长、投入大、专业性强的特点，管理要求相对较高，稍有不慎决策失误或管理不善都会造成巨大的损失和浪费。为了更合理有效地使用建设资金，堵塞漏洞，严格控制建设成本，提高投资效益，笔者对加强企业工程项目投资管理相关问题与对策谈一点看法。
一、企业工程项目投资管理的常见问题
（一）忽视中间环节
就项目投资的管理程序来看，现在的很多项目投资管理一般是只抓项目期初投资批复以及项目竣工结算费用调整，忽视了投资费用运行的中间环节。项目前期管理部门负责对可研方案的审批，而方案期初投资是根据当时条件下估算额，由于材料市场价格被动，施工现场条件变化等物的影响，方案投资与实际施工结算费用往往会有很多差异。在项目批复时，虽然已考虑了一定的不可预见费，但这只是依据以往经验，按一定比例核定预备费，项目投资费用的实际差异往往要高于批复投资额度。投资管理部门又根据批复投资下达项目实施计划，在项目实施过程只了解过程进度，不掌握资金的使用进度，计划投资调整只是依据概预算部门的竣工结算审批单，这样就造成项目的期末结算费用与批复投资额差异只能在竣工结算时才能反映出，不能在项目实施的中间环节进行解决。
（二）缺乏全过程综合管理的意识
在项目投资建设过程中，很多建设单位、设计单位、施工单位缺乏造价管理目标和相互沟通，过程监管单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了过程概算甚至细化到了预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估计不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成，货款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给建设单位带来了巨大的损失。
（三）不严格执行合同
在现行基本建设投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款理解不一致；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。由于资金不足，建设单位不能按合同及时支付工程款。施工单位在工程结算上也存在高估盲算问题，主要有：多记工程量、高套定额、多计材料、虚报设备价格和数量、设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多记费用等。
（四）管理人员素质偏低
我国现有的工程投资顾问或咨询公司，其主要业务大多是依据定额进行工程预算、结算审核，工作人员往往只具有从事概预算工作的资格，不能适应现代造价的要求。
（五）监督工作偏移
监理单位仅仅重视工程施工阶段的质量和进度控制，对决策分析、优化设计方案、优选施工企业和投资控制等方面很少参与，造成了计划和建设的脱节和不配合。
二、企业工程项目投资管理的策略
（一）确立战略意识
在当今这个日新月异的信息社会，战略管理被放到了企业的首要位置。公司整个经营运作，资源配置包括投资管理都要着眼于公司战略要求与战略规划，减少偏离战略目标的活动。防范战略风险。在满足战略目标的前提下，设计科学的投资管理体系，明确各管理流程上相关部门的职责、权利、考核与奖惩措施，从而实现科学的投资管理。
（二）设置合理的管理制度
企业需要根据战略目标设计一套科学的投资管理体系，建立投资管理相关控制制度，明确规范项目从申请、决策、执行、评估等各环节的关键控制点，并针对关键控制点制定相应防范措施。建议建立四大评估指标体系、建立科学的投资评估指标体系、包括投资前期的投资评价体系、项目中期的监控体系、预警体系以及项目后期的投资考核体系和后评估体系。通过各项经济指标以及非经济指标的设置与考核，提升企业投资管理决策的科学性、权威性。
（三）加强合同管理
在合同管理中，应重点注意以下几个方面：（1）、合同的法律性是否完备；（2）、合同是否完整；（3）、风险的分析是否合理；（4）、工程说明书尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。我国长期的计划经济体制使得业主和承包商合同意识差，随意性大，而造成顾问或咨询公司要公平的解决合同纠纷问题，就应以严密的合同为依据，并要吸收国外合同条款中的合理部分，结合我国金融、保险、建筑法规，对现行的合同文本进行修订，在法律部门的监督配合下，做到有法必依，保证合同的严肃性，为工程投资的有效控制提供法律的保证。
（四）坚持审计监督
当前工程建设浪费严重，损失惊人，甚至有不法分子从中贪污受贿。因此必须加强工程审计，首先要全过程参与进行有效的监督。严格执行国家建设项目基本程序，各有关部门切实履行好自己的职责。从项目前期的论证、可行性研究报告、初步设计、设计概算、前期费用开支等是否符合国家的有关规定到编制预算、施工、质量、安全、工期管理、材料的采购和供应、设备的采购、运输和安装等项目是否规范，有无超规模、超标准等。审查工程项目的预决算，合理控制成本费用，节约建设资金。还要加强施工过程中的单项审计，以便及时发现问题，堵塞漏洞。为确保单位内部会计制度切实执行，单位审计部门还应定期，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必究，以提高信息质量。
（五）提高管理人员的综合素质
有效工程项目投资为了确保管理人员能履行工程投资预控、监督管理职能，管理人员的素质培养应提到议事日程上来。要通过各种途径、多种方式、从理论、实践、再理论、再实践的多次反复中，不断地培养他们综合解决问题的能力。使之适合工作的需要。同时注重一专多能的培养方向，使之成为有技术、懂管理、熟业务、知法律的复合型人才，确保履行管理的职责。
总之，工程项目的投资管理是一个全面、系统、复杂的过程，各级单位和部门要通力合作，通过规范化、制度化建设，调动每个项目管理人员的积极性，以实现工程项目投资管理的目标。
关键词：工程项目；投资；控制；管理
中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）15-0094-02
近些年来，许多企业投入巨大财力、物力大搞基本建设，极大地增加了单位的经济实力，为企业发展提供了物质和技术保证。促进了单位经济效益的增长。但由于工程项目本身具有的固定单件、工期长、投入大、专业性强的特点，管理要求相对较高，稍有不慎决策失误或管理不善都会造成巨大的损失和浪费。为了更合理有效地使用建设资金，堵塞漏洞，严格控制建设成本，提高投资效益，笔者对加强企业工程项目投资管理相关问题与对策谈一点看法。
一、企业工程项目投资管理的常见问题
（一）忽视中间环节
就项目投资的管理程序来看，现在的很多项目投资管理一般是只抓项目期初投资批复以及项目竣工结算费用调整，忽视了投资费用运行的中间环节。项目前期管理部门负责对可研方案的审批，而方案期初投资是根据当时条件下估算额，由于材料市场价格被动，施工现场条件变化等物的影响，方案投资与实际施工结算费用往往会有很多差异。在项目批复时，虽然已考虑了一定的不可预见费，但这只是依据以往经验，按一定比例核定预备费，项目投资费用的实际差异往往要高于批复投资额度。投资管理部门又根据批复投资下达项目实施计划，在项目实施过程只了解过程进度，不掌握资金的使用进度，计划投资调整只是依据概预算部门的竣工结算审批单，这样就造成项目的期末结算费用与批复投资额差异只能在竣工结算时才能反映出，不能在项目实施的中间环节进行解决。
（二）缺乏全过程综合管理的意识
在项目投资建设过程中，很多建设单位、设计单位、施工单位缺乏造价管理目标和相互沟通，过程监管单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了过程概算甚至细化到了预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估计不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成，货款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给建设单位带来了巨大的损失。
（三）不严格执行合同
在现行基本建设投资控制中，占十分重要地位的合同管理还未完全规范和法制化。一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款理解不一致；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依。由于资金不足，建设单位不能按合同及时支付工程款。施工单位在工程结算上也存在高估盲算问题，主要有：多记工程量、高套定额、多计材料、虚报设备价格和数量、设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多记费用等。
（四）管理人员素质偏低
我国现有的工程投资顾问或咨询公司，其主要业务大多是依据定额进行工程预算、结算审核，工作人员往往只具有从事概预算工作的资格，不能适应现代造价的要求。
（五）监督工作偏移
监理单位仅仅重视工程施工阶段的质量和进度控制，对决策分析、优化设计方案、优选施工企业和投资控制等方面很少参与，造成了计划和建设的脱节和不配合。
二、企业工程项目投资管理的策略
（一）确立战略意识
在当今这个日新月异的信息社会，战略管理被放到了企业的首要位置。公司整个经营运作，资源配置包括投资管理都要着眼于公司战略要求与战略规划，减少偏离战略目标的活动。防范战略风险。在满足战略目标的前提下，设计科学的投资管理体系，明确各管理流程上相关部门的职责、权利、考核与奖惩措施，从而实现科学的投资管理。
（二）设置合理的管理制度
企业需要根据战略目标设计一套科学的投资管理体系，建立投资管理相关控制制度，明确规范项目从申请、决策、执行、评估等各环节的关键控制点，并针对关键控制点制定相应防范措施。建议建立四大评估指标体系、建立科学的投资评估指标体系、包括投资前期的投资评价体系、项目中期的监控体系、预警体系以及项目后期的投资考核体系和后评估体系。通过各项经济指标以及非经济指标的设置与考核，提升企业投资管理决策的科学性、权威性。
（三）加强合同管理
在合同管理中，应重点注意以下几个方面：（1）、合同的法律性是否完备；（2）、合同是否完整；（3）、风险的分析是否合理；（4）、工程说明书尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行。我国长期的计划经济体制使得业主和承包商合同意识差，随意性大，而造成顾问或咨询公司要公平的解决合同纠纷问题，就应以严密的合同为依据，并要吸收国外合同条款中的合理部分，结合我国金融、保险、建筑法规，对现行的合同文本进行修订，在法律部门的监督配合下，做到有法必依，保证合同的严肃性，为工程投资的有效控制提供法律的保证。
（四）坚持审计监督
当前工程建设浪费严重，损失惊人，甚至有不法分子从中贪污受贿。因此必须加强工程审计，首先要全过程参与进行有效的监督。严格执行国家建设项目基本程序，各有关部门切实履行好自己的职责。从项目前期的论证、可行性研究报告、初步设计、设计概算、前期费用开支等是否符合国家的有关规定到编制预算、施工、质量、安全、工期管理、材料的采购和供应、设备的采购、运输和安装等项目是否规范，有无超规模、超标准等。审查工程项目的预决算，合理控制成本费用，节约建设资金。还要加强施工过程中的单项审计，以便及时发现问题，堵塞漏洞。为确保单位内部会计制度切实执行，单位审计部门还应定期，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必究，以提高信息质量。
（五）提高管理人员的综合素质
有效工程项目投资为了确保管理人员能履行工程投资预控、监督管理职能，管理人员的素质培养应提到议事日程上来。要通过各种途径、多种方式、从理论、实践、再理论、再实践的多次反复中，不断地培养他们综合解决问题的能力。使之适合工作的需要。同时注重一专多能的培养方向，使之成为有技术、懂管理、熟业务、知法律的复合型人才，确保履行管理的职责。
总之，工程项目的投资管理是一个全面、系统、复杂的过程，各级单位和部门要通力合作，通过规范化、制度化建设，调动每个项目管理人员的积极性，以实现工程项目投资管理的目标。