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西部资源富集农村农民收入低、产业结构不合理、基础设施和社会事业落后、农民组织化程度低、生态环境严重恶化，“国富民穷”，成为这类农村经济发展的基本特征。这主要是由于体制和制度体系不完善，经济发展缺乏有效的组织网络体系，基础薄弱和发展能力不足所致。只有积极推进制度建设，提高组织化程度，增强农村和农民的发展能力，才能从根本上改变现状。