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货币发行制度是一国政府对本国银行券的发行权限、发行额度及其他发行条件用法律形式加以限制的一种制度,为保证币值稳定,防止滥发纸币,政府一般采用法律形式对银行券的发行作出限制。我国是一个特殊的国度,至今仍保持着一国四种货币的局面,并且货币发行制度差别很大,其中香港的货币局制度自1983年10月17日实施以来,按7.80港元兑1美元的固定汇率与美元挂钩,沿用至今,成为了香港货币制度的基础,而中国大陆经济虽然迅速发展,但中国大陆却一直没有清晰的货币发行准备,本文将主要从立法,原则、灵活性、汇率等几个方面对中国大陆和中国香港的货币发行制度作一个比较,然后对大陆和香港地区的货币发行制度提出自己的政策建议。