论文部分内容阅读
【摘 要】在近年来经济快速进步与发展的过程中，财政改革工作也在不断深化，对社会各行业的发展都产生了非常深远的影响。科研机构在不断发展的过程中也已经给予财政改革工作的目的及要求构建了更加完善的预算管理体制及收入和支出管理工作方式。但是从当前科研机构财务内部管理工作各项制度的执行情况来看，仍然存在着一些问题没有得到解决。论文以科研机构财务内部管理工作制度存在的问题为出发点，提出相应的应对措施，提高内部财务管理工作水平。
【Abstract】In the process of rapid economic progress and development in recent years， financial reform is also deepening， which has had a very far-reaching impact on the development of all sectors of society. In the process of continuous development， scientific research institutions have also given the purpose and requirements of financial reform work to construct a more perfect budget management system and income and expenditure management work mode. However， from the current implementation of the financial internal management system of scientific research institutions， there are still some problems that have not been solved. This paper starts from the problems existing in the internal financial management system of scientific research institutions， and puts forward corresponding countermeasures to improve the level of internal financial management.
【關键词】科研机构;财务内部管理;制度
【Keywords】scientific research institution; financial internal management; system
【中图分类号】G311 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）07-0080-02
1 引言
对于我国科研机构的发展来讲，在过去传统的财务内部管理制度框架下，财务管理工作的执行相较于现如今的财务管理工作要求具有非常大的差距，所以科研机构需要充分认识到当前财政改革工作所提出的更高要求，以及财政改革对科研机构财务管理工作所产生的重要影响。正是在这一背景下，科研机构需要对财务内部管理工作制度开展深入研究，对存在的问题进行分析，然后提出相应的解决对策，全面提高科研机构财务内部管理工作水平。
2 我国科研机构财务内部管理的发展历程分析
在我国科研机构的发展过程中，财务部门的工作相对来说是比较重要的，由于科研机构的科研经费以及科研项目相对来说比较多，所以在科研过程中的支出以及收入所涉及的金额数量相对来说比较大，所以就需要一个比较完善的财务内部管理机构。从改革开放以来，社会主义市场经济体制不断完善，科研机构已经不再是单纯的教学机构，而转变为科研、教学、技术开发以及咨询生产经营为一体的综合性机构，属于一种事业型法人单位。科研机构在发展过程中主要是依靠政府拨款以及多渠道进行经费筹集的，因此，科研机构的各项支出以及花费都需要有比较明确的流水证明，所以随着我国经济发展速度的不断加快，科研机构的规模以及各项业务活动也越来越多。在这个过程中，为保证科研机构的正确发展，道路就需要有一个比较完善的财务部门进行管理和约束，而在科研机构发展过程中，有关领导者也意识到了这个问题。近年来，我国科研机构在财务管理以及财务监督上的发展速度是非常快的，已经形成了比较完善的管理机制和管理体制。
3 财务内部管理制度的问题
3.1 财务内部管理制度建设不完善
在科研机构当中，财务处是科研机构的一级财务管理机构，主要是对科研机构日常经营过程中的一切经济活动进行管理。但是从科研机构中的财务管理机构工作现状来看，有部分科研机构的财务机构会计岗位设置及人员均存在不合理之处，因为在开展各项业务的过程中，工作人员所负责和处理的业务交叉内容非常多，而且有许多会计工作人员还出现身兼数职的现象，会计工作人员的职责并没有得到全面的落实与清晰的界定。除此之外就是在开展会计工作的过程中，事前审核以及事中复核和事后监督并没有得到真正的落实，所以在科研机构内部一级财务管理机构并不能够对基层财务机构所开展的各项经济业务进行统一管理及指导，这不利于科研机构内部财务管理工作的统一运转。 3.2 内部审计监督体系建设不完善
财务内部管理及控制工作中，内部审計制度是非常重要的，在财务安全运行过程中，该制度扮演着非常重要的角色，所以需要引起财务管理工作人员的高度重视。从现阶段的实际情况来看，我国科研机构财务内部审计工作中有许多问题非常突出。
首先是内部审计工作的职能并没有清晰界定，对于内部审计工作来讲，最核心的职能就是在科研机构内部财务管理工作中进行全方位的监督以及管理，但是各部门之间在实际工作过程中，并没有真正将监督职能发挥出来，而且因为缺乏有效的信息沟通和交流，所以导致审计工作职能非常模糊。
其次主要是内部审计工作制度比较单一，对于现如今的科研机构来讲，所制定的内部审计制度仅仅是针对部分财务管理工作，并不能够覆盖全部财务管理工作以及财务职能。再次则是监督力度较弱，现如今的科研机构内部财务审计监督力度不能够很好地达到健全财务管理工作监督力度的效果，仍需进一步改善。
最后主要是从业人员的素质并不高，因为许多从事内部审计制度的工作人员都是财务管理机构内部的会计人员，而不是外聘的专业人员，所以监督效果在从业人员素质的影响下受到了极大程度的制约。
4 科研机构财务内部管理制度的提升对策
4.1 构建信息化的财务管理系统
在当前社会发展背景下，信息化建设与发展是各行各业的主流发展方向，所以科研机构内部财务管理信息化建设也是提高科研机构财务内部管理制度的最主要方向。在近年来的发展过程中，会计电算化已经成为财务管理工作中非常普遍的现象，许多机构及单位都已经就会计电算化进行了合理应用，而且能够大幅度提高开展财务管理工作的速度及效率。所以在未来的发展过程中，需要不断就科研机构的财务管理系统进行信息化建设，各项高新技术的应用要更加深入，这样才能够使会计核算以及各项会计工作职能变得更加高效而且便捷和准确。
4.2 加强预算监督约束
对于科研机构来讲，预算管理是开展财务管理工作中的重要内容，也是整个组织及管理工作人员都需要高度重视的工作方向。在科研组织当中，预算管理的主要目的是对科研项目的制度及环境开展监督和管理，从而保证在整个科研项目实施过程中，能够得到合理的约束及管控。财务预算的作用主要体现在预算的监督以及预算的约束，这2方面首先对于预算的监督来讲，是指在科研机构内部开展各项项目的过程中所有的财务工作内容，尤其是管理内容都需要根据预算为基础进行监督和规范。其次，主要是对于财务的约束功能来讲，主要是在具有财务预算的基础之上，整个科研项目的实施都需要完全依照预算来开展，监督及管理工作部门可以通过预算来实现控制工作的最根本目的。
4.3 完善内部监督制度
对于财务内部监督制度来讲，是科研机构财务安全工作的最主要保障，只有在完善内部监督制度的基础之上，才能够使科研机构的财务安全事件以及风险事件发生几率得到根本性降低。
首先需要对科研机构内部财务的牵制制度进行完善。从效率的角度去分析，牵制和效率本身是冲突的，例如，在采购过程中，采购工作人员购买材料需要填写请购单等申请文件，然后上报上级主管，审批合格之后才可以向财务工作部门申请资金用于采购工作的支付。在整个申请过程中所耗费的时间是非常多的，采购工作的实际效率大大降低。这就说明牵制制度会导致工作效率降低，但是为什么要设立牵制制度，主要就是因为在生产及销售的过程中，不同的工作环节会涉及不同的工作岗位以及工作人员。在这整个生产与销售的过程中，财产物资的流转是需要经过不同阶段的，如果对这些人员不加以限制，那么极可能会导致财产的大量流失，最终导致企业的再生产难以实现，所以需要在生产的过程中牺牲部分效率对牵制制度进行完善。
其次则是需要保证财务清查制度，完善财务清查工作主要是为了发现企业在当前财务运转过程中存在的问题，并针对所存在问题及时进行处理，避免后续问题影响扩大。
4.4 完善内部审计制度
审计制度的最主要目的是对企业开展财务管理工作的各项内容开展监督及管理，所以需要对审计制度的各项制度以及计划落实情况进行全方位的监督。另外则是需要充分重视审计工作的另外一个职能，也就是说需要通过审计发现当前科研机构组织内部的经营管理工作薄弱环节，然后采取相应的方法来提高这些环节工作水平。
5 结语
综上所述，对于科研机构财务内部管理制度来讲，在新时期发展背景下具有了更高要求以及更多内容。所以科研机构在不断进步与发展的过程中，需要就企业内部的财务管理工作进行深化改革与创新，这才能够更加符合当前新时期发展背景下市场与企业财务管理工作所提出的更高要求，通过财务内部管理来不断提高科研机构的组织以及运转效率。
【参考文献】
【1】左美玲.科研机构财务内部管理制度研究[J].时代金融，2013（05）：54-56.
【2】张春萍，韩联健，林海燕.对制定科研事业单位财务内控管理制度的思考[J].中国集体经济，2009（10）：140-141.
【3】谢英智.关于科研事业单位财务内控管理制度建立的考量[J].现代商业，2010（32）：242.
【4】邢任远.对完善科研单位内部会计控制制度的几点思考[J].财会研究，2008（9）：34-35.
【Abstract】In the process of rapid economic progress and development in recent years， financial reform is also deepening， which has had a very far-reaching impact on the development of all sectors of society. In the process of continuous development， scientific research institutions have also given the purpose and requirements of financial reform work to construct a more perfect budget management system and income and expenditure management work mode. However， from the current implementation of the financial internal management system of scientific research institutions， there are still some problems that have not been solved. This paper starts from the problems existing in the internal financial management system of scientific research institutions， and puts forward corresponding countermeasures to improve the level of internal financial management.
【關键词】科研机构;财务内部管理;制度
【Keywords】scientific research institution; financial internal management; system
【中图分类号】G311 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）07-0080-02
1 引言
对于我国科研机构的发展来讲，在过去传统的财务内部管理制度框架下，财务管理工作的执行相较于现如今的财务管理工作要求具有非常大的差距，所以科研机构需要充分认识到当前财政改革工作所提出的更高要求，以及财政改革对科研机构财务管理工作所产生的重要影响。正是在这一背景下，科研机构需要对财务内部管理工作制度开展深入研究，对存在的问题进行分析，然后提出相应的解决对策，全面提高科研机构财务内部管理工作水平。
2 我国科研机构财务内部管理的发展历程分析
在我国科研机构的发展过程中，财务部门的工作相对来说是比较重要的，由于科研机构的科研经费以及科研项目相对来说比较多，所以在科研过程中的支出以及收入所涉及的金额数量相对来说比较大，所以就需要一个比较完善的财务内部管理机构。从改革开放以来，社会主义市场经济体制不断完善，科研机构已经不再是单纯的教学机构，而转变为科研、教学、技术开发以及咨询生产经营为一体的综合性机构，属于一种事业型法人单位。科研机构在发展过程中主要是依靠政府拨款以及多渠道进行经费筹集的，因此，科研机构的各项支出以及花费都需要有比较明确的流水证明，所以随着我国经济发展速度的不断加快，科研机构的规模以及各项业务活动也越来越多。在这个过程中，为保证科研机构的正确发展，道路就需要有一个比较完善的财务部门进行管理和约束，而在科研机构发展过程中，有关领导者也意识到了这个问题。近年来，我国科研机构在财务管理以及财务监督上的发展速度是非常快的，已经形成了比较完善的管理机制和管理体制。
3 财务内部管理制度的问题
3.1 财务内部管理制度建设不完善
在科研机构当中，财务处是科研机构的一级财务管理机构，主要是对科研机构日常经营过程中的一切经济活动进行管理。但是从科研机构中的财务管理机构工作现状来看，有部分科研机构的财务机构会计岗位设置及人员均存在不合理之处，因为在开展各项业务的过程中，工作人员所负责和处理的业务交叉内容非常多，而且有许多会计工作人员还出现身兼数职的现象，会计工作人员的职责并没有得到全面的落实与清晰的界定。除此之外就是在开展会计工作的过程中，事前审核以及事中复核和事后监督并没有得到真正的落实，所以在科研机构内部一级财务管理机构并不能够对基层财务机构所开展的各项经济业务进行统一管理及指导，这不利于科研机构内部财务管理工作的统一运转。 3.2 内部审计监督体系建设不完善
财务内部管理及控制工作中，内部审計制度是非常重要的，在财务安全运行过程中，该制度扮演着非常重要的角色，所以需要引起财务管理工作人员的高度重视。从现阶段的实际情况来看，我国科研机构财务内部审计工作中有许多问题非常突出。
首先是内部审计工作的职能并没有清晰界定，对于内部审计工作来讲，最核心的职能就是在科研机构内部财务管理工作中进行全方位的监督以及管理，但是各部门之间在实际工作过程中，并没有真正将监督职能发挥出来，而且因为缺乏有效的信息沟通和交流，所以导致审计工作职能非常模糊。
其次主要是内部审计工作制度比较单一，对于现如今的科研机构来讲，所制定的内部审计制度仅仅是针对部分财务管理工作，并不能够覆盖全部财务管理工作以及财务职能。再次则是监督力度较弱，现如今的科研机构内部财务审计监督力度不能够很好地达到健全财务管理工作监督力度的效果，仍需进一步改善。
最后主要是从业人员的素质并不高，因为许多从事内部审计制度的工作人员都是财务管理机构内部的会计人员，而不是外聘的专业人员，所以监督效果在从业人员素质的影响下受到了极大程度的制约。
4 科研机构财务内部管理制度的提升对策
4.1 构建信息化的财务管理系统
在当前社会发展背景下，信息化建设与发展是各行各业的主流发展方向，所以科研机构内部财务管理信息化建设也是提高科研机构财务内部管理制度的最主要方向。在近年来的发展过程中，会计电算化已经成为财务管理工作中非常普遍的现象，许多机构及单位都已经就会计电算化进行了合理应用，而且能够大幅度提高开展财务管理工作的速度及效率。所以在未来的发展过程中，需要不断就科研机构的财务管理系统进行信息化建设，各项高新技术的应用要更加深入，这样才能够使会计核算以及各项会计工作职能变得更加高效而且便捷和准确。
4.2 加强预算监督约束
对于科研机构来讲，预算管理是开展财务管理工作中的重要内容，也是整个组织及管理工作人员都需要高度重视的工作方向。在科研组织当中，预算管理的主要目的是对科研项目的制度及环境开展监督和管理，从而保证在整个科研项目实施过程中，能够得到合理的约束及管控。财务预算的作用主要体现在预算的监督以及预算的约束，这2方面首先对于预算的监督来讲，是指在科研机构内部开展各项项目的过程中所有的财务工作内容，尤其是管理内容都需要根据预算为基础进行监督和规范。其次，主要是对于财务的约束功能来讲，主要是在具有财务预算的基础之上，整个科研项目的实施都需要完全依照预算来开展，监督及管理工作部门可以通过预算来实现控制工作的最根本目的。
4.3 完善内部监督制度
对于财务内部监督制度来讲，是科研机构财务安全工作的最主要保障，只有在完善内部监督制度的基础之上，才能够使科研机构的财务安全事件以及风险事件发生几率得到根本性降低。
首先需要对科研机构内部财务的牵制制度进行完善。从效率的角度去分析，牵制和效率本身是冲突的，例如，在采购过程中，采购工作人员购买材料需要填写请购单等申请文件，然后上报上级主管，审批合格之后才可以向财务工作部门申请资金用于采购工作的支付。在整个申请过程中所耗费的时间是非常多的，采购工作的实际效率大大降低。这就说明牵制制度会导致工作效率降低，但是为什么要设立牵制制度，主要就是因为在生产及销售的过程中，不同的工作环节会涉及不同的工作岗位以及工作人员。在这整个生产与销售的过程中，财产物资的流转是需要经过不同阶段的，如果对这些人员不加以限制，那么极可能会导致财产的大量流失，最终导致企业的再生产难以实现，所以需要在生产的过程中牺牲部分效率对牵制制度进行完善。
其次则是需要保证财务清查制度，完善财务清查工作主要是为了发现企业在当前财务运转过程中存在的问题，并针对所存在问题及时进行处理，避免后续问题影响扩大。
4.4 完善内部审计制度
审计制度的最主要目的是对企业开展财务管理工作的各项内容开展监督及管理，所以需要对审计制度的各项制度以及计划落实情况进行全方位的监督。另外则是需要充分重视审计工作的另外一个职能，也就是说需要通过审计发现当前科研机构组织内部的经营管理工作薄弱环节，然后采取相应的方法来提高这些环节工作水平。
5 结语
综上所述，对于科研机构财务内部管理制度来讲，在新时期发展背景下具有了更高要求以及更多内容。所以科研机构在不断进步与发展的过程中，需要就企业内部的财务管理工作进行深化改革与创新，这才能够更加符合当前新时期发展背景下市场与企业财务管理工作所提出的更高要求，通过财务内部管理来不断提高科研机构的组织以及运转效率。
【参考文献】
【1】左美玲.科研机构财务内部管理制度研究[J].时代金融，2013（05）：54-56.
【2】张春萍，韩联健，林海燕.对制定科研事业单位财务内控管理制度的思考[J].中国集体经济，2009（10）：140-141.
【3】谢英智.关于科研事业单位财务内控管理制度建立的考量[J].现代商业，2010（32）：242.
【4】邢任远.对完善科研单位内部会计控制制度的几点思考[J].财会研究，2008（9）：34-35.