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开放农村金融市场,鼓励民间资金参与到地方中小金融机构中来,对我国二元经济结构的转换有着重要意义。只有从监管、配套设施、社会责任等方面建立合适的政策和法制框架,在确定为弱势群体服务的同时,又保障民间资本的充分权利与利润空间,才能有效引导、推动民间资本与地方中小金融机构的融合向更积极方向发展。