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2019年11月13日至14日，金砖国家领导人第十一次会晤在巴西利亚举行。围绕科技创新、数字经济、打击跨国有组织犯罪等优先议题，从加强和改革多边体系、推动经贸财金合作、促进解决地区热点问题、加强金砖务实合作等角度，金砖国家领导人就如何在五国层面、地区层面、全球层面继续发挥建设性作用和正能量影响展开了全面且深入的探讨，从而拉开了金砖国家第三轮合作的序幕。
金砖国家一致同意坚持多边主义，重申在联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织以及其他国际组织框架下，应对和解决大规模杀伤性武器扩散、外空军备竞赛、网络安全、恐怖主义、非法资金流动等和平与安全问题，气候变化、生物多样性、荒漠化等可持续发展问题，以及单边主义、保护主义等贸易与融资问题。金砖国家认为，在强化多边体系的同时必须对其进行必要的改革，以推动国际秩序朝着更加公平、公正、平等、更具代表性的多极化方向发展。
这在全球化日益深入推进，但逆全球化又此起彼伏的当下具有重要现实意义。金砖国家作为新兴大国群体的代表既有实力也有意愿坚持和维护多边主义，这也是世界大部分国家所希望看到的。多边主义是金砖国家作为国际体系新兴力量的一贯诉求，也为金砖国家致力于推动新型全球治理指明了方向。
世界局势不稳定性上升，金砖国家认可联合国安理会负有维护世界和平与安全的首要责任，重申致力于共同努力通过政治和外交手段和平解决叙利亚问题、也门冲突、巴以冲突、海湾地区危机、阿富汗问题、朝鲜半岛问题、利比亚问题、苏丹政治局势等。
巴西利亚峰会未就印巴冲突和部分拉美国家的政局动荡做出相关论述，除了从坚持主权、相互尊重和平等原则的金砖价值观来理解以外，我们应当看到金砖国家在关涉自身核心利益的问题上尚存在较为明显的分歧，甚至在某些金砖成员之间存在使用或威胁使用武力解决争端的现状。如果金砖国家自身难以践行上述政治承诺，它们也难以令人信服地为其他国家树立榜样并为促进地区热点问题的解决提供建设性的金砖方案。就此而言，推动创建金砖国家政治安全共同体既是大势所趋，也是形势所迫。
全球经济增长势头减弱，下行风险上升，特别是贸易摩擦和政策的不确定性使相关方信心受挫，给贸易、投资带来了负面影响，金砖国家作为近10年全球经济增长的主要引擎，应继续在推动世界经济繁荣发展方面做出贡献。为此，金砖国家强调，结构性改革将是提高金砖国家增长潜力的必由之路。
科技创新作为经济增长的主要驱动力和塑造未来社会的关键元素，将为进一步的改革明确方向，提供支撑。金砖国家主张，有必要提升全球价值链参与度，并继续在二十国集团和其他机制框架下与发达经济体保持政策对话与协调，维护新兴市场和发展中国家利益。这是金砖国家在新工业革命伙伴关系指导下，以科技创新和数字经济带动弯道超车发展战略，切实提升南南合作水平与质量，推动南北合作在更加平等互利基础上的新发展所进行的有益尝试。
事实证明，开放和包容的理念不仅适用于南南合作，也同样适用于南北合作，这也可以看作是金砖国家为新工业革命贡献的重要理念，对于构建共同繁荣的人类命运共同体具有重大且积极的意义。
然而，目标一致并不意味着过程一帆风顺。在金砖国家看来，新工业革命是至关重要的发展机遇，所有国家都应从中平等获益，但它带来的挑战也同样不容忽视。就金砖国家而言，五国的结构基础不同，禀赋优势各异，发展战略多元，科技实力悬殊，可以做到机会平等、过程平等，却很难实现收益的平等化，但主权国家往往在重视绝对获益的同时顾及相对获益，尤其是像金砖五国这样的世界或地区性大国。事实上，合作共赢并非平均主义，金砖国家在未来国际分工体系中的位置必然是多样化的，这需要金砖国家理性看待并坦然处之。
正如不是每个国家都有能力进行工业革命一样，新工业革命同样也会存在先进与后进，甚至是不进的问题。如何让部分国家先行一步，进而带动其他国家共同进步，从而避免新工业革命背景下新的两极分化，是金砖国家与广大发展中国家面临的重要挑战。对此，金砖国家相互之间应当充分发挥各自的比较优势，通过协同创新奠定金砖国家在新工业革命进程中的主导和引领地位，还要借助“金砖 ”模式，让其他发展中国家也能在其中获取应得的利益。
国之交在于民相亲。金砖国家一致重申人文交流在增进五国人民相互了解、促进友谊与合作方面的重要性，支持五国在文化、治国理政、艺术、体育、媒体、电影、青年和学术交流等领域举行相关会议与活动。
11月14日，金砖国家领导人第十一次会晤在巴西首都巴西利亚举行。
巴西利亚峰会继续确认了“三轮驱动”的金砖合作架构，但相对于经贸财金和政治安全而言，宣言关于人文交流的篇幅稍显精简。这虽与主办国的合作倾向和新政府的政策取向有关，但同时也反映出金砖国家在人文交流问题上仍然缺乏足夠的动力和共同的优先议程，这既是人文交流领域面临的问题，也是金砖合作未来机制化需要着重解决的一环。金砖国家还应注重人文交流对政治安全和经贸财金合作的潜在影响，有必要将人文交流有机地融入到金砖合作的全过程，从而为金砖合作奠定坚实的民意基础。
国家自身发展和国际间合作向来不是一蹴而就。金砖国家自身各有短板，金砖合作也面临这样或那样的困难，但以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家的崛起势头在总体上仍不可逆转。我们既不要盲目乐观地对金砖国家的发展高谈阔论，也不要过分悲观地迎合金砖褪色的消极言论，而是应当本着一种实事求是的态度，在现有共同利益的基础上促进金砖国家务实合作，在不断催生更大共同利益的前提下推动实现金砖合作“第二个金色十年”。
全球治理需要金砖“良方”
金砖国家一致同意坚持多边主义，重申在联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织以及其他国际组织框架下，应对和解决大规模杀伤性武器扩散、外空军备竞赛、网络安全、恐怖主义、非法资金流动等和平与安全问题，气候变化、生物多样性、荒漠化等可持续发展问题，以及单边主义、保护主义等贸易与融资问题。金砖国家认为，在强化多边体系的同时必须对其进行必要的改革，以推动国际秩序朝着更加公平、公正、平等、更具代表性的多极化方向发展。
这在全球化日益深入推进，但逆全球化又此起彼伏的当下具有重要现实意义。金砖国家作为新兴大国群体的代表既有实力也有意愿坚持和维护多边主义，这也是世界大部分国家所希望看到的。多边主义是金砖国家作为国际体系新兴力量的一贯诉求，也为金砖国家致力于推动新型全球治理指明了方向。
世界局势不稳定性上升，金砖国家认可联合国安理会负有维护世界和平与安全的首要责任，重申致力于共同努力通过政治和外交手段和平解决叙利亚问题、也门冲突、巴以冲突、海湾地区危机、阿富汗问题、朝鲜半岛问题、利比亚问题、苏丹政治局势等。
巴西利亚峰会未就印巴冲突和部分拉美国家的政局动荡做出相关论述，除了从坚持主权、相互尊重和平等原则的金砖价值观来理解以外，我们应当看到金砖国家在关涉自身核心利益的问题上尚存在较为明显的分歧，甚至在某些金砖成员之间存在使用或威胁使用武力解决争端的现状。如果金砖国家自身难以践行上述政治承诺，它们也难以令人信服地为其他国家树立榜样并为促进地区热点问题的解决提供建设性的金砖方案。就此而言，推动创建金砖国家政治安全共同体既是大势所趋，也是形势所迫。
新工业革命伙伴关系为金砖合作增添活力
全球经济增长势头减弱，下行风险上升，特别是贸易摩擦和政策的不确定性使相关方信心受挫，给贸易、投资带来了负面影响，金砖国家作为近10年全球经济增长的主要引擎，应继续在推动世界经济繁荣发展方面做出贡献。为此，金砖国家强调，结构性改革将是提高金砖国家增长潜力的必由之路。
科技创新作为经济增长的主要驱动力和塑造未来社会的关键元素，将为进一步的改革明确方向，提供支撑。金砖国家主张，有必要提升全球价值链参与度，并继续在二十国集团和其他机制框架下与发达经济体保持政策对话与协调，维护新兴市场和发展中国家利益。这是金砖国家在新工业革命伙伴关系指导下，以科技创新和数字经济带动弯道超车发展战略，切实提升南南合作水平与质量，推动南北合作在更加平等互利基础上的新发展所进行的有益尝试。
事实证明，开放和包容的理念不仅适用于南南合作，也同样适用于南北合作，这也可以看作是金砖国家为新工业革命贡献的重要理念，对于构建共同繁荣的人类命运共同体具有重大且积极的意义。
然而，目标一致并不意味着过程一帆风顺。在金砖国家看来，新工业革命是至关重要的发展机遇，所有国家都应从中平等获益，但它带来的挑战也同样不容忽视。就金砖国家而言，五国的结构基础不同，禀赋优势各异，发展战略多元，科技实力悬殊，可以做到机会平等、过程平等，却很难实现收益的平等化，但主权国家往往在重视绝对获益的同时顾及相对获益，尤其是像金砖五国这样的世界或地区性大国。事实上，合作共赢并非平均主义，金砖国家在未来国际分工体系中的位置必然是多样化的，这需要金砖国家理性看待并坦然处之。
正如不是每个国家都有能力进行工业革命一样，新工业革命同样也会存在先进与后进，甚至是不进的问题。如何让部分国家先行一步，进而带动其他国家共同进步，从而避免新工业革命背景下新的两极分化，是金砖国家与广大发展中国家面临的重要挑战。对此，金砖国家相互之间应当充分发挥各自的比较优势，通过协同创新奠定金砖国家在新工业革命进程中的主导和引领地位，还要借助“金砖 ”模式，让其他发展中国家也能在其中获取应得的利益。
“三轮驱动”协同发展
国之交在于民相亲。金砖国家一致重申人文交流在增进五国人民相互了解、促进友谊与合作方面的重要性，支持五国在文化、治国理政、艺术、体育、媒体、电影、青年和学术交流等领域举行相关会议与活动。
巴西利亚峰会继续确认了“三轮驱动”的金砖合作架构，但相对于经贸财金和政治安全而言，宣言关于人文交流的篇幅稍显精简。这虽与主办国的合作倾向和新政府的政策取向有关，但同时也反映出金砖国家在人文交流问题上仍然缺乏足夠的动力和共同的优先议程，这既是人文交流领域面临的问题，也是金砖合作未来机制化需要着重解决的一环。金砖国家还应注重人文交流对政治安全和经贸财金合作的潜在影响，有必要将人文交流有机地融入到金砖合作的全过程，从而为金砖合作奠定坚实的民意基础。
国家自身发展和国际间合作向来不是一蹴而就。金砖国家自身各有短板，金砖合作也面临这样或那样的困难，但以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家的崛起势头在总体上仍不可逆转。我们既不要盲目乐观地对金砖国家的发展高谈阔论，也不要过分悲观地迎合金砖褪色的消极言论，而是应当本着一种实事求是的态度，在现有共同利益的基础上促进金砖国家务实合作，在不断催生更大共同利益的前提下推动实现金砖合作“第二个金色十年”。