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摘 要：随着城市建设、发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要，不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求，为满足多样化的群众需求和为个性化发展提供支持和保障，山西省晋中市榆次区以化解社会矛盾为基础，以“民主自治”为主线，进一步创新群众工作机制，从2011年开始实行社区网格化管理工作，随着近6年的不断改进，社区网格工作取得了显著的成绩，但是还存在一些问题，本文从分析社区网格治理的现状出发，深刻分析了社区网格治理存在的不足之处，针对问题提出解决办法，以期推进社会管理创新工作，从而达到全面提升社会管理的能力水平。
关键词：社区网格治理；现状；问题；对策
一直以来，社会管理都是群众的关注点和政府的着力点。榆次区社会服务管理网格化的做法，不失为一种新的尝试。网格化服务基层做到细化、具体化，使老百姓拥有了遍布各个角落的沟通平台和服务团队，这也是它得到群众接受和喜爱的“秘诀”所在。
一、工作现状
1.单位与街道对接。在实施网格化管理中，由乡镇、街道动员社会方方面面力量，参与社会管理。实行驻街单位内部职能与街道科室一一对接的模式，如派出所、煤气公司等，实现信息互通、资源共享、社会共治；对于商品房小区、购物广场等区域性明显的网格，指导各单位结合经营管理实际，以楼栋、柜台、商铺等为基本单位，进一步细分到四级五级六级网格，定人定岗定责，建立起整体、协调、贯通的全区网格化社会服务管理体系。
2.基本信息的采集。通过网格长、社区干部、楼院长们的对信息的采集，达到“六清”，即每个社区网格长对所负责区域的四大方面情况一清二楚，做到“社会组织清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清、社情民意清、服务资源清”，实现人力、物力、财力向网格倾斜；通过开展“五百”活动，即“进百家门、知百家情。
3.实行管理内容标准化社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容，“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”是指每名社区居委会成员都要对所负责区域的情况掌握清楚，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；“五必报”主要是针对楼栋长的职责而言，是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。
4.推进管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头，共同协商解决。
5.有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了社区管理服务全覆盖。
二、存在的问题
一是居民参与意识不强。由于城市社区居民素质层次不同，不少较注重隐私，加上有些居民对社区网格治理工作不了解，使得网格服务人员在入户走访、采集信息过程中，经常会遇到居民“避而不见”的情况，导致网格员无法采集到第一手资料。
二是团队服务质量还需提升。每一个小的网格都承载着社区所有的工作，包括计生，社保、医保、综治等多项内容，这就要求社区工作人员要具备多方面，多层次的知识，熟练掌握各类政策法规，现阶段社区网格员大部分都由社区工作人员担任，而社区工作人员的学历水平、工作经验参差不齐，目前看还有待于进一步加强社区工作人员的工作素质。
三是楼栋长的积极性还需调动。楼栋长作为网格内的重要成员，在社区管理过程中发挥着举足轻重的作用，虽然他们都是热心社区公益事业的爱心人士，但其主动性、工作的方式、方法还有待于提升，此外，楼栋长作用的发挥和调动还需要一定的资金和物质支持。
三、对策
1.要进一步摸清家底，建册立库。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落、大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。社区网格内人员应在辖区内更加深入地开展人口信息摸底工作，最终实现基本群体、特殊群体、流動群体三项详实信息入库工作，以详实的基础信息为网格化管理提供赖以生存的条件。
2.要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。为提高群众知晓率和参与率，需要加大宣传力度，虽然目前为止在社区内的宣传栏、公共活动场所、各楼栋等都已张贴宣传材料，悬挂网格示意图，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息，但是现在看来宣传力度还是不够，社区网格治理宣传应该趋向社区年轻的群体靠拢，应充分利用互联网、微信平台向居民宣传，平时还要向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。
3.要加强学习培训。要分层次、分类别地坚持开展对社区网格员的学习培训，不断提高网格责任人的素质和能力，并要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要有学习意识，要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。
作者简介
郭笑丹（1991—），女，汉族，山西晋中人，硕士，单位：山西财经大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化研究。
刘梅（1993—），女，汉族，山西大同人，硕士，单位：山西财经大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义经济伦理与当代社会发展。
（作者单位：山西财经大学）
关键词：社区网格治理；现状；问题；对策
一直以来，社会管理都是群众的关注点和政府的着力点。榆次区社会服务管理网格化的做法，不失为一种新的尝试。网格化服务基层做到细化、具体化，使老百姓拥有了遍布各个角落的沟通平台和服务团队，这也是它得到群众接受和喜爱的“秘诀”所在。
一、工作现状
1.单位与街道对接。在实施网格化管理中，由乡镇、街道动员社会方方面面力量，参与社会管理。实行驻街单位内部职能与街道科室一一对接的模式，如派出所、煤气公司等，实现信息互通、资源共享、社会共治；对于商品房小区、购物广场等区域性明显的网格，指导各单位结合经营管理实际，以楼栋、柜台、商铺等为基本单位，进一步细分到四级五级六级网格，定人定岗定责，建立起整体、协调、贯通的全区网格化社会服务管理体系。
2.基本信息的采集。通过网格长、社区干部、楼院长们的对信息的采集，达到“六清”，即每个社区网格长对所负责区域的四大方面情况一清二楚，做到“社会组织清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清、社情民意清、服务资源清”，实现人力、物力、财力向网格倾斜；通过开展“五百”活动，即“进百家门、知百家情。
3.实行管理内容标准化社区网格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必报”为内容，“三活”即社区工作人员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”是指每名社区居委会成员都要对所负责区域的情况掌握清楚，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清；“五必报”主要是针对楼栋长的职责而言，是指他们能够做到发现安全隐患及不稳定因素必报、新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报、公共设施损坏必报。
4.推进管理人员责任化。在网格化管理中每位社区工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与社区其他网格负责人碰头，共同协商解决。
5.有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，更重要的是消除了机关化工作现象，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了社区管理服务全覆盖。
二、存在的问题
一是居民参与意识不强。由于城市社区居民素质层次不同，不少较注重隐私，加上有些居民对社区网格治理工作不了解，使得网格服务人员在入户走访、采集信息过程中，经常会遇到居民“避而不见”的情况，导致网格员无法采集到第一手资料。
二是团队服务质量还需提升。每一个小的网格都承载着社区所有的工作，包括计生，社保、医保、综治等多项内容，这就要求社区工作人员要具备多方面，多层次的知识，熟练掌握各类政策法规，现阶段社区网格员大部分都由社区工作人员担任，而社区工作人员的学历水平、工作经验参差不齐，目前看还有待于进一步加强社区工作人员的工作素质。
三是楼栋长的积极性还需调动。楼栋长作为网格内的重要成员，在社区管理过程中发挥着举足轻重的作用，虽然他们都是热心社区公益事业的爱心人士，但其主动性、工作的方式、方法还有待于提升，此外，楼栋长作用的发挥和调动还需要一定的资金和物质支持。
三、对策
1.要进一步摸清家底，建册立库。网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落、大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。社区网格内人员应在辖区内更加深入地开展人口信息摸底工作，最终实现基本群体、特殊群体、流動群体三项详实信息入库工作，以详实的基础信息为网格化管理提供赖以生存的条件。
2.要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。为提高群众知晓率和参与率，需要加大宣传力度，虽然目前为止在社区内的宣传栏、公共活动场所、各楼栋等都已张贴宣传材料，悬挂网格示意图，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等基本信息，但是现在看来宣传力度还是不够，社区网格治理宣传应该趋向社区年轻的群体靠拢，应充分利用互联网、微信平台向居民宣传，平时还要向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。
3.要加强学习培训。要分层次、分类别地坚持开展对社区网格员的学习培训，不断提高网格责任人的素质和能力，并要有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要有学习意识，要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。
作者简介
郭笑丹（1991—），女，汉族，山西晋中人，硕士，单位：山西财经大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化研究。
刘梅（1993—），女，汉族，山西大同人，硕士，单位：山西财经大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义经济伦理与当代社会发展。
（作者单位：山西财经大学）