论文部分内容阅读
胡锦涛总书记在今年5月召开的全国人才工作会议上旗帜鲜明地指出：人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。近年来，南通市通州区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，坚持走有通州特色的人才强区之路，加大高层次人才引进力度，共引进高层次创业创新人才600多名，其中享受国务院特殊津贴人员9名，省级有突出贡献中青年专家10名，高级职称或研究生学历以上的“双高”人才385名，为加快转型发展提供了强有力的人才支撑。
立足区情，找准人才工作定位
近年来，我们始终把握“科学发展、人才为本，转型发展、人才为先”的总基调，围绕解放思想、创新创优，不断加强人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供服务。
确立首要战略地位。我区教育发达、人才辈出，有着尊师重学的优良传统，截至目前拥有各类人才20万人，总量在苏中领先。但审视区情，人多地少，资源匮乏，承载能力有限，这就决定了我们只能走依靠人才与知识为核心的内涵式增长的发展道路。“十五”期间，我区大力实施知识化战略，着力打造“崇学通州”，并在全省县(市)中率先创建学习型城市，有力推动了全区经济社会的快速发展。进入“十一五”，我们更是把人才强区作为首要发展战略，以打造崇学创新城市为目标，以“人才开发年”等一系列重大活动为载体，努力走一条有通州特色的人才强区之路，为加速全区“两个率先”进程提供了坚强的智力支持。
突出人才工作重点。我们坚持从县域经济的实际出发，积极培养和锻造三支人才队伍。一是创业型的企业家队伍。大力实施企业家培养工程，着力培养高素质的企业家群体和产业发展领军人物，提高企业创新能力和经营管理水平。二是应用型的工程技术人员队伍。以企业为主体，加强工程技术人员培训，重点培养学科带头人、专有技术人才等技术骨干，形成合理的人才梯队。三是服务型的党政干部队伍。通过选派学习培训、下派基层锻炼、外派挂职见习等途径，培养复合型党政人才，提高领导科学发展的能力和水平。
积极创塑自身特色。一是强化引才与育才并举。把内部育才和对外引才放在同等重要的位置，加快提升全区人才总量，建成与经济社会发展相适应的人才资源强区。二是强化创业与创新互动。为创新人才搭建创业平台，为创业人才提供创新支撑，促进创新创业互生共融，使人才活力竞相进发，社会财富充分涌流。三是强化产业与人才对接。以家纺服装、机械电子、船舶海工、轻工食品、新能源等支柱产业为载体，大力引进和培养适应产业集聚发展要求的各类人才，努力形成产业扩张与人才发展齐头并进、相得益彰的生动局面。与此同时，建立“第一把手”抓“第一资源”的考核制度，形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作机制和强大合力。
与时俱进，创新人才工作举措
坚决破除一切不利于人才成才、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍，努力构建更加灵活、更有实效、更具特色的人才工作机制。
不拘一格引进人才。经过多年实践，我们确立了人才引进的主要方向。一是全力接轨大上海。连年组织开展“上海专家通州行”、“接轨上海人才、智力和项目合作洽谈会”等一系列活动，在上海成立了“通州上海人才工作站”，与上海人事部门建立了紧密型的人才智力合作关系。二是着力开发中西部。武汉、西安是我国中西部地区重要的科教基地，人才和智力资源十分丰富。近两年来，我区在两地举办了多场人才专场招聘会，引进各类人才2000多人，其中本科以上学历1800多人。三是努力聚焦留学生。创建了北美(加拿大魁北克)招才引智工作站，聘请加拿大、美国等地的22名留学人员为“海外招才引智顾问”，架起了海外引智的“金桥”。连续5届举办“海外高层次人才智力与项目合作洽谈会”，促成了55个人才智力合作项目。最近我们又提出，要积极引进领军人才特别是创新创业团队，大力实施“510”工程，即在5年内争取引进10名在国内国际上某一领域有影响的领军人物，有力引领和推动全区的项目建设和产业转型升级。
不求所在用好人才。确立引“才”重在引“智”理念，以“高层论坛”、“学术休假”、“科研观光”等形式，邀请海内外专家学者到通州为重点工程项目或重点课题研究提供智力支持。我区聘请了复旦大学经济学院党委书记石磊教授、同济大学景观学系主任刘滨谊教授、上海市政工程设计研究总院总工程师张辰分别担任区政府总经济师、总规划师和总工程师。目前已有10多位院士、近百位博士生导师等外地高层次人才通过顾问、兼职等多种形式，为我区经济社会发展服务。
不惜代价培育人才。在大力引进外来人才的同时，我区着力做好本土人才的培养、提升工作。在全区副科级以上领导干部中推进“菜单式”选学工程，每月举办一期党政领导干部讲座，并实行定量考核，有效提高领导干部的工作能力和领导水平。区财政出资100万元，与南京大学商学院合作开办“南京大学高级工商管理总裁课程班”，免费对全区百强纳税企业高管人员进行培训。同时，深入推进学习型城市建设，优先发展职业教育，大力开展在职技工技能培训，促进工程技术人员和技能工人岗位成才，增强人才供给能力。与此同时，加强对大学生“村官”的实践锻炼培训，一批大学生“村官”走上了村级领导班子岗位，一批大学生“村官”成为了创业典型。
优化环境，拓展人才干事舞台
吸引人才、留住人才，最根本的是要为人才提供广阔的创业创新舞台，让各类人才在通州想干事、能干事、干成事。
完善政策保障。我区先后制订出台了《关于进一步加强人才队伍建设的意见》、《关于吸引留学人员来通州创业的实施细则》、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策》等一系列政策文件，对来通州领办、创办各类经济实体的归国留学人员、高校科研人员等高层次人才，在创业平台、融资担保、贷款贴息等方面给予优惠，为高层次人才在我区创业创新开辟了“绿色通道”。
强化资金投入。区财政每年安排6000万元，强化对人才的资金投入。一是设立1000万元的人才工作专项资金，重点支持领军人才、海外留学归国人才来我区发展，对到我区工业企业的八类高层次人才，给予每月1000～5000元的技术津贴。二是设立1000万元的大学生创业基金，已支持近50名大学生成功创业，2009年11月，通州大学生王小军作为全省大学生基层创业三位代表之一，参加了全省高校毕业生基层就业巡回报告会。三是设立1000万元的科技创新扶持资金，专门扶持企业创新和科研团队建设。四是每年拿出3000万元，对全区评选出来科技兴区功臣和科技创新先进个人，进行表彰并重奖，激发了高层次人才创业创新的热情。
加强载体建设。自江苏中联集团建立南通第一家企业博士后科研工作站，吸引了50多名专业技术人才来集团工作以来，通州已建立博士后科研工作站6家，院士工作站2家，省市级工程技术研究中心59家，逐步形成了产、学、研有机结合的产业发展模式。2009年建成苏中首家省级留学人员创业园，吸纳17家留学人员企业人驻，实现产值近10亿元。其中美籍华人刘佳炎博士创办的创斯达(南通)机电有限公司在新加坡成功上市，2009年实现销售3，2亿元，刘佳炎本人也成为国家级海外高层次人才首批引进计划资助对象，是中组部直接联系的专家。
大量高层次人才的引进，有力地促进了全区的科技进步和经济发展。近年，全区共实施省级以上重大科技项目180项，获省市科技进步奖55项，荣膺“全国科技进步先进市”、“全省人才工作先进县(市、区)”、“2009中国魅力城市”等称号，并连续9届跻身“全国县域经济基本竞争力50强”。2009年，通州实现高新技术产业产值290亿元，两年翻了一番。预计今年可超过400亿元，继续保持高位增长态势。
(作者系中共南通市委常委、通州区委书记)
责任编辑：夏玉兰
立足区情，找准人才工作定位
近年来，我们始终把握“科学发展、人才为本，转型发展、人才为先”的总基调，围绕解放思想、创新创优，不断加强人才队伍建设，为经济社会又好又快发展提供服务。
确立首要战略地位。我区教育发达、人才辈出，有着尊师重学的优良传统，截至目前拥有各类人才20万人，总量在苏中领先。但审视区情，人多地少，资源匮乏，承载能力有限，这就决定了我们只能走依靠人才与知识为核心的内涵式增长的发展道路。“十五”期间，我区大力实施知识化战略，着力打造“崇学通州”，并在全省县(市)中率先创建学习型城市，有力推动了全区经济社会的快速发展。进入“十一五”，我们更是把人才强区作为首要发展战略，以打造崇学创新城市为目标，以“人才开发年”等一系列重大活动为载体，努力走一条有通州特色的人才强区之路，为加速全区“两个率先”进程提供了坚强的智力支持。
突出人才工作重点。我们坚持从县域经济的实际出发，积极培养和锻造三支人才队伍。一是创业型的企业家队伍。大力实施企业家培养工程，着力培养高素质的企业家群体和产业发展领军人物，提高企业创新能力和经营管理水平。二是应用型的工程技术人员队伍。以企业为主体，加强工程技术人员培训，重点培养学科带头人、专有技术人才等技术骨干，形成合理的人才梯队。三是服务型的党政干部队伍。通过选派学习培训、下派基层锻炼、外派挂职见习等途径，培养复合型党政人才，提高领导科学发展的能力和水平。
积极创塑自身特色。一是强化引才与育才并举。把内部育才和对外引才放在同等重要的位置，加快提升全区人才总量，建成与经济社会发展相适应的人才资源强区。二是强化创业与创新互动。为创新人才搭建创业平台，为创业人才提供创新支撑，促进创新创业互生共融，使人才活力竞相进发，社会财富充分涌流。三是强化产业与人才对接。以家纺服装、机械电子、船舶海工、轻工食品、新能源等支柱产业为载体，大力引进和培养适应产业集聚发展要求的各类人才，努力形成产业扩张与人才发展齐头并进、相得益彰的生动局面。与此同时，建立“第一把手”抓“第一资源”的考核制度，形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作机制和强大合力。
与时俱进，创新人才工作举措
坚决破除一切不利于人才成才、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍，努力构建更加灵活、更有实效、更具特色的人才工作机制。
不拘一格引进人才。经过多年实践，我们确立了人才引进的主要方向。一是全力接轨大上海。连年组织开展“上海专家通州行”、“接轨上海人才、智力和项目合作洽谈会”等一系列活动，在上海成立了“通州上海人才工作站”，与上海人事部门建立了紧密型的人才智力合作关系。二是着力开发中西部。武汉、西安是我国中西部地区重要的科教基地，人才和智力资源十分丰富。近两年来，我区在两地举办了多场人才专场招聘会，引进各类人才2000多人，其中本科以上学历1800多人。三是努力聚焦留学生。创建了北美(加拿大魁北克)招才引智工作站，聘请加拿大、美国等地的22名留学人员为“海外招才引智顾问”，架起了海外引智的“金桥”。连续5届举办“海外高层次人才智力与项目合作洽谈会”，促成了55个人才智力合作项目。最近我们又提出，要积极引进领军人才特别是创新创业团队，大力实施“510”工程，即在5年内争取引进10名在国内国际上某一领域有影响的领军人物，有力引领和推动全区的项目建设和产业转型升级。
不求所在用好人才。确立引“才”重在引“智”理念，以“高层论坛”、“学术休假”、“科研观光”等形式，邀请海内外专家学者到通州为重点工程项目或重点课题研究提供智力支持。我区聘请了复旦大学经济学院党委书记石磊教授、同济大学景观学系主任刘滨谊教授、上海市政工程设计研究总院总工程师张辰分别担任区政府总经济师、总规划师和总工程师。目前已有10多位院士、近百位博士生导师等外地高层次人才通过顾问、兼职等多种形式，为我区经济社会发展服务。
不惜代价培育人才。在大力引进外来人才的同时，我区着力做好本土人才的培养、提升工作。在全区副科级以上领导干部中推进“菜单式”选学工程，每月举办一期党政领导干部讲座，并实行定量考核，有效提高领导干部的工作能力和领导水平。区财政出资100万元，与南京大学商学院合作开办“南京大学高级工商管理总裁课程班”，免费对全区百强纳税企业高管人员进行培训。同时，深入推进学习型城市建设，优先发展职业教育，大力开展在职技工技能培训，促进工程技术人员和技能工人岗位成才，增强人才供给能力。与此同时，加强对大学生“村官”的实践锻炼培训，一批大学生“村官”走上了村级领导班子岗位，一批大学生“村官”成为了创业典型。
优化环境，拓展人才干事舞台
吸引人才、留住人才，最根本的是要为人才提供广阔的创业创新舞台，让各类人才在通州想干事、能干事、干成事。
完善政策保障。我区先后制订出台了《关于进一步加强人才队伍建设的意见》、《关于吸引留学人员来通州创业的实施细则》、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策》等一系列政策文件，对来通州领办、创办各类经济实体的归国留学人员、高校科研人员等高层次人才，在创业平台、融资担保、贷款贴息等方面给予优惠，为高层次人才在我区创业创新开辟了“绿色通道”。
强化资金投入。区财政每年安排6000万元，强化对人才的资金投入。一是设立1000万元的人才工作专项资金，重点支持领军人才、海外留学归国人才来我区发展，对到我区工业企业的八类高层次人才，给予每月1000～5000元的技术津贴。二是设立1000万元的大学生创业基金，已支持近50名大学生成功创业，2009年11月，通州大学生王小军作为全省大学生基层创业三位代表之一，参加了全省高校毕业生基层就业巡回报告会。三是设立1000万元的科技创新扶持资金，专门扶持企业创新和科研团队建设。四是每年拿出3000万元，对全区评选出来科技兴区功臣和科技创新先进个人，进行表彰并重奖，激发了高层次人才创业创新的热情。
加强载体建设。自江苏中联集团建立南通第一家企业博士后科研工作站，吸引了50多名专业技术人才来集团工作以来，通州已建立博士后科研工作站6家，院士工作站2家，省市级工程技术研究中心59家，逐步形成了产、学、研有机结合的产业发展模式。2009年建成苏中首家省级留学人员创业园，吸纳17家留学人员企业人驻，实现产值近10亿元。其中美籍华人刘佳炎博士创办的创斯达(南通)机电有限公司在新加坡成功上市，2009年实现销售3，2亿元，刘佳炎本人也成为国家级海外高层次人才首批引进计划资助对象，是中组部直接联系的专家。
大量高层次人才的引进，有力地促进了全区的科技进步和经济发展。近年，全区共实施省级以上重大科技项目180项，获省市科技进步奖55项，荣膺“全国科技进步先进市”、“全省人才工作先进县(市、区)”、“2009中国魅力城市”等称号，并连续9届跻身“全国县域经济基本竞争力50强”。2009年，通州实现高新技术产业产值290亿元，两年翻了一番。预计今年可超过400亿元，继续保持高位增长态势。
(作者系中共南通市委常委、通州区委书记)
责任编辑：夏玉兰