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随着全球气候变暖趋势的加剧和世界经济发展与城市化进程的加快,资源、环境和生态压力不断加大,自然灾害,尤其是巨灾的发生频率和造成的损失呈明显上升趋势。巨灾的特点和发展趋势随着巨灾频繁的发生和损失的增加,一些发达国家的专家已经形成一个普遍的认识，即“巨灾”指：超过了地方或者区域灾害应急能力，不能满足受灾群众需求。同时，联合国国际减灾战略对“巨灾”进行一个具体的定义，即社区或社会的功能遭到一系列的破坏，