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1.发展公民参与应坚持以公民为中心的理念和原则。吸纳公民参与城市政府治理的实践,并不只是在形式上听取民众意见建议,还要在实际上把公民放在中心位置,这是政府决策和管理公共事务的基础。要坚持以人为本与合作的理念,坚持公民参与过程中的协商。一些发达国家,例如在英国,强调推动公民参与,＂使公民、社区和地方政府获得更多的权力和信息,从而推动家庭、邻里和社区中的公民获得更多权利＂。